一街一坊总关情 从容颜之变看杭州“客厅”民本情怀

　　中新网杭州7月15日电(记者 王逸飞)西贴烟柳画桥、处处胜景的西湖；南有沉淀历史厚重的南宋皇城；坐拥杭州最为繁华的湖滨商圈；虽是浙江省面积最小的城区，但单位GDP却是全省最高……这便是浙江省杭州市上城区，一片融汇古今，又绽放芳华之地。

　　作为长三角区域中心城市杭州的商贸、金融、信息、旅游和文化中心，上城素有杭州“客厅”和“窗口”之称。历来，这片土地以繁华示众，以美景醉人。而外人少有了解的是，这里同样是一片执着于“民生”，将“民本”作为核心发展理念的“美丽”城区。

　　“民本”，彰显于这里的一街一坊。

　　去年底，以G20峰会即将在杭州举行为契机，上城区启动82项整治项目，致力改善居民生活品质。“违章必须拆除，群租房必须清零，无证餐饮必须整治，燃气必须到户，拼厨接卫必须全覆盖，环境必须提升”，上城区区委书记缪承潮提出的“六个必须”的民生改善标准，如今已成为上城区服务保障G20峰会的标准。如是，换来了始版桥、思鑫坊、馒头山等“城市污点”的容颜之变，“脏乱差”换作新风景，旧民居再现新活力。

　　“民本”，蕴藏于上城的一语一行。

　　“让老百姓生活品质不断改善，本身就是政府责任，我们也舍得花更多精力和成本。”缪承潮的话，虽然简洁，却饱含深情。

　　始版桥直街之变：从“牛皮癣”到“绿色阳台”

　　上城区清泰南苑居民沈丽(化名)，如今每周都会到小区西面、原始版桥直街所在的工地看看。“现在始版桥有了小公园，听说接下来还要沿河做大量绿化，以后是休闲散步的好地方。”沈阿姨说。

　　她告诉记者，这几个月她来这里的次数，比过去十来年来的总数还要多。提起以前这里的始版桥直街，沈阿姨又皱眉又摇头：“以前我们都不过来这边的，典型的脏乱差，而且这么多年破旧房子从街边上一直延伸到了贴沙河边。”

　　沈阿姨口中的始版桥直街，据传与北宋活字印刷术发明者毕昇有着密切联系。不少“老杭州”说，北宋毕昇在这里始创活字排版印刷术后，为方便望江门外的行人过河，专门出资重修古桥，名曰“始版桥”。虽然如今已有名无桥，但贴沙河边一条宽仅4米、长约1.4公里的狭长小路，却留下了“始版桥直街”的名字。

　　此前，虽然地处杭州市区中心地段，但始版桥直街扮演的“角色”与传说中其颇具人文意义的气质并不相符。

　　杭州市上城区望江街道党工委书记朱黎明介绍，随着城市建设的迅速发展，兼之撤村建居、规划调整等原因，近五十年来，始版桥直街周边汇聚了大量原望江村、近江村农民房，已成为典型的城中村。

　　“此前这里基础设施薄弱、违章搭建多、外来人口混杂，环境脏、乱、差，治安、环境、安全问题突出：生活垃圾、污水影响贴沙河水质，每年至少发生两起火灾事故，也时常发生刑事案件，可以说已经是贴沙河畔最大一处城市‘牛皮癣’。”朱黎明说，对生活在这里的数千名居民和周边市民而言，改变始版桥直街的生活坏境成为了迫切需求。

　　去年底，上城区望江街道以“三改一拆”、“五水共治”及G20峰会为契机，启动始版桥直街拆迁整治工作。3000平方米面积的始版桥公园，和87.6亩的沿河绿化带，成为新规划的内容。

　　在朱黎明看来，始版桥直街的整治是为了民生，而起步阶段的征收工作，更要保障民生。

　　在征收工作伊始，朱黎明带领整个现场动迁指挥部的100余名干部，担起了“走家入户”的责任。他们尊重征迁居民要求，在其方便的时间、地点入户宣讲政策。为确保阳光搬迁、公平赔补，他们将搬迁补偿方案、计算方式、补偿流程、补偿案例在搬迁范围内进行全过程公示，并通过补偿过程公开、透明，接受所有老百姓的监督。而工作人员无周末、无昼夜的忙碌，及处处为老百姓着想的态度，也换来了征收住户的认可。

　　“多亏G20这个好时机，这条街才终于盼来了拆迁的机会，等了大半辈子也终于可以改善改善生活了！”有着二三十年党龄的项建国(化名)说，这次他也是第一批带头腾空签约的居民。

　　“这次的政策其实蛮好的，政府让我们都了解的很清楚，喏！不仅随时上门解答，现在有哪些流程，怎么补偿，打包价怎么算，都公示出来了，这样的征迁我们老百姓放心！”他指着钉在墙上的公示板乐呵呵地说。

　　记者从望江街道了解到，在“以民为本”理念的贯彻下，始版桥直街一个月便征收住户204户，目前征收已经基本清零，相关改造建设正全面提速。

　　“对于百姓工作，没有‘情’是做不好的。干部就要以民生为本的理念，彻底改变这里的面貌。给老百姓提升居住质量，提高城市生活品位。”朱黎明说。

　　如今再看贴沙河畔始版桥区块的变化，证明着朱黎明的话并非一句空谈。

　　在项建国等数百户征迁居民，得到妥善安置及品质生活保障的基础上，6月，3000平方米大的始版桥公园已经成型，花红柳绿中，每天许多像沈丽一样，原本对始版桥直街避而远之的周边居民，都把这里作为了休憩和娱乐场所。而最让附近居民期待的是，沿着贴沙河改造的步道旁，将种上667棵樱花树，明年春天，居民们就能在家门口欣赏到樱花美景。

　　百年思鑫坊：“风水宝地”再现风华

　　“welcome to Hangzhou；nice to meet you！”刚进上城区湖滨街道的思鑫坊，记者就被这颇为标准的英语朗读声给吸引了。十几位可爱的大叔大妈正将一本本自编教材捧在手上，对照着中文字读着英文音。老人们说：“现在周边环境整治的这么好，过日子劲头更足了，我们也准备迎接G20呢！”

　　老人们的感受，正是百年街区思鑫坊的如今正在发生的变化。

　　这处始建于1913年的石库门建筑群靠近西湖，曾是名副其实的卧虎藏龙之处。这里的“老邻居”中，有东北军抗日名将何柱国，有民国著名书画家、北洋政府司法次长余绍宋，有胡雪岩的侄子、浙江兴业银行董事胡藻青，有在韩国被誉为“国父”的金九等。杭州也有“百年思鑫坊，半部杭州民国史”的说法。

　　作为杭州城里最好的石库门里弄建筑群和近代建筑文化的精彩符号，以及老杭州人印象中临近西湖，紧挨龙翔桥的“风水宝地”，思鑫坊却在上世纪80年代后一度出现衰败没落的迹象。

　　据湖滨街道工作人员介绍，由于地处湖滨板块，这里此前吸引了大量生意人和外地人进住，临街的石库门被拆除、私搭乱建现象严重、房屋日渐破旧、业态布局杂乱，而最多时三十多家无证小吃店的营业，更是使该地一度油烟味十足、空气质量“糟糕透顶”，甚至鼠患严重。

　　80岁的崔文清老人对这一切仍然记忆犹新。她回忆说：“我在这里住了40多年，最早这里家家户户没有厕所，邻居街坊谁不是拎着木头马桶每天去公共厕所倒。再后来，由于餐饮、服装小店云集，这里卫生环境差不说，到底都是乱拉的电线，存在严重安全隐患。”

　　此前，崔文清曾花费60多万精装修了自家的房子，但是一出门就是另一番天地，老人心里总是不怎么高兴。

　　去年起，上城区思鑫坊启动提升改造工程。关停无证餐饮、拆除违法建筑，并对危房进行排危修缮。目前，思鑫坊外立面的提升改造已经基本完成，居民房内部的拼厨接卫也正有条不紊地进行。此外上城区还对对思鑫坊进行了亮灯改造，在其建筑和道路上使用LED线型洗墙灯、LED双向壁灯、壁灯、庭院灯进行亮化，让夜晚的思鑫坊重新释放魅力。

　　值得注意的是，在对百年思鑫坊的改造过程中，上城区并不局限于对违建的拆除和对环境的整治，而是深挖历史细节，按照建筑、名人、生活、物件等，通过时代的脉络线索，力图展示出百年思鑫坊的全貌。具体在建筑整治过程中，保存思鑫坊原有的“一巷一弄”格局，重点建筑采用传统木格扇门窗、部分采用原物整修保留使用，部分复制补配、以一砖一瓦打造出历史与现实交汇独特韵味的样板。

　　如今再次走进写有“思鑫坊”字样的门洞，过去无证餐饮的大烟囱一根都看不到了；粗朴的条石铺出的小路干干净净。民屋窗台上，鲜花绽放；告别油污的墙面上，露出了岁月本来的痕迹……

　　说到现在，作为老住户的崔文清哈哈哈就笑开了。“我现在真是特别幸福，身边的环境变化天翻地覆”。而闲暇时候，出门和街坊邻居聊聊天谈谈变化，或者步行七八分钟到西湖边看看书报，成为了这位杭州老人越来越喜欢的乐事。

　　对于思鑫坊的风华重现，杭州市上城区区委书记缪承潮向中新网记者表示：“我们没有搞大拆大建，就是恢复老杭州建筑的风貌——白墙黑瓦，给居民配置生活设施，让百姓住得舒服舒畅。”

　　他介绍：“我们始终坚持一个原则，在迎接G20改造提升环境的同时，一定结合民生改善，绝不做表面文章。不仅仅将道路、立面等改造施工好，一定将百姓反应的生活不方便的问题解决好。”

　　蝶变的“馒头山”：“皇城根下”人告别煤炉马桶

　　如今，说起杭州上城区民生改善最为明显的地方，除了始版桥直街与思鑫坊等，位于杭州凤凰山脚下的馒头山社区也会被不少人所提起。

　　因为毗邻南宋皇城遗址，充满老杭州味道的南星街道馒头山社区曾被形容为“皇城根下”。然而也正是因地处核心保护区块，多为上世纪50、60年代老民居组成的社区，一直没有实施大面积改造，这使得道路狭窄、违建严重、危旧房遍布成为此前馒头山社区的真实写照。

　　而更令人难以想到的是，就在去年，住在这些危旧房里的许多居民，还过着每天生煤炉、倒马桶的生活。家住该社区凤凰新村10幢的宣文英，便在这样的环境下，生活了大半辈子。

　　她说：“我们的房子是60年代用煤渣砖建的，没有打过地基。十多年前，房子墙面就开始出现裂缝，地基也下沉。之前房子最大的裂缝能塞进拳头，住在里面心里都慌。”

　　“现在好了，有专门的厨房，厕所还有抽水马桶。以前进门就是自己搭的炉灶，用煤炉烧烧饭，早上起来大家第一件事就是出门倒马桶。”宣文英说道。

　　去年底，上城区对这一有着6000多居民的社区启动综合整治工程，拆除违建、改造危房、综合整治道路、地下管线及基础设施整改提升同步推开。而半年多再看这里，居民们生活的家园已是旧貌换新颜：道路两侧，不再是布满违章建筑，路面随之拓宽；老旧民房，经过粉刷变成了白墙黛瓦的中式民居；新民居内，居民用上了抽水马桶，在家里洗上了热水澡……

　　据了解，目前馒头山立面整治、道路提升已基本完成，民生改善项目正在持续全面推进。按照规划，未来的馒头山，既有便民的农贸市场，又有占地1.4万平方米的馒头山公园，以及占地面积3000多平方米、集多种功能为一体的邻里服务中心。而在产业发展方面，在原有的文创园基础上，馒头山还将陆续引进餐饮、民宿、文创等业态。

　　蝶变的是馒头山，赢得的却是民心。今年端午节期间，上城区南星街道许多居民，就带着各种原材料专程来到馒头山整治工程现场，邀请正在紧张施工的建设者们一起包裹粽子，并赠送了端午节礼物。这样的欢乐祥和，成为了馒头山民生改善的最好诠释。

　　对于上城区而言，一街一坊一社区的变化，还只是这里日新月异发展的一个角落，但不论这一角落多小，却同样反映着上城区经济社会发展的主题，正如缪承潮接受中新网记者专访时所说：“发展产业、改造城市，都是从老百姓的民生问题出发，为‘人民对美好生活的向往’而努力。让老百姓生活品质不断改善，本身就是政府责任，我们也舍得花更多精力和成本”。(完)