司法人员职业保障政策将向基层一线人员倾斜

　　京华时报讯(记者袁国礼)7月18日至19日，全国司法体制改革推进会在长春举行，记者从会上获悉，司法责任制改革将全面开展。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上表示，司法人员职业保障各项政策要落实责权利相统一的原则，向基层一线办案人员倾斜。这是以司法责任制为核心的四项改革试点启动以来，中央政法委连续第3年召开推进会。推进会上，中组部、人社部、财政部相关负责人就司改相关的政策进行了说明。

　　司法人员职业保障政策还落实不到位

　　统计显示，经过两年的试点，司法责任制改革的成效初步显现。试点法院检察院回归办案本位，一线办案力量增加20%左右，85%以上的司法人力资源配置到办案一线。符合司法规律的体制机制也在逐步形成，办案质量和效率得到稳步提升。据统计，有的法院入额法官年均结案增加200多件，一审服判息诉率提高10多个百分点。

　　孟建柱指出，改革推进过程也遇到了一些问题，其中包括司法人员普遍关心的一些重要政策，尤其是职业保障政策不完善、落实不到位。孟建柱透露，中央司改小组会同有关部门，在深入调研论证、广泛听取意见的基础上，对相关职业保障政策提出了完善的意见。

　　司法机关领导干部应入员额亲自办案

　　针对法官检察官员额制，在坚持中央确定的员额比例的前提下，各地将根据实际情况，适当增加基层法院检察院的员额比例。针对领导干部入额问题，孟建柱表示，从事审判检察工作的领导干部，应以入额为宜，这有利于他们履行职责，但同样要按照标准和程序参加遴选，而且，入额后要亲自办理一定数量的案件。

　　司法人员职务序列改革将建立有别于其他公务员的管理制度，从源头上解决一线办案人员职级低、发展空间有限等问题。

　　对于推动省以下地方法院检察官人财物统一管理，孟建柱表示，推行这项政策的初衷是为了减少外部不当干扰，但随着领导干部插手案件记录通报问责等一系列制度的实施，外部干预大为减少，司法环境得到明显改善。同时由于经济发展不平衡，有些地方实行财物省级统一管理存在困难，因此对这项改革，各地可以从实际出发，因地制宜，逐步推进。

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　　刑事案件速裁程序拟扩大范围

　　据了解，为了解决案多人少问题，中央司改办要求根据案件难易、标的额大小、刑罚轻重、认罪与否等情况，推进繁简分流，完善小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系。

　　目前在北京等地试点的“刑事案件速裁程序”，两年试点期限即将届满。据统计，适用速裁程序的案件，检察院审查周期平均缩短至5天，法院10日内审结的占92.3%，庭审一般10分钟内完成，当庭审判率达96.2%。最高法、最高检将全面总结试点经验，完善取证、举证规则和证据标准，适当扩大适用范围，推行从侦查、起诉到审判全程提速。

　　据记者了解，北京将速裁程序启动前移到侦查阶段，全市法院适用速裁程序案件占全部刑事案件的30%以上，侦查、起诉、审判机关集中办案，快速对接，并采取视频方式进行律师会见、庭审等，诉讼全程最短用时3天，平均用时34天，被告人羁押时间比改革前减少100多天。