上海普陀区现“钉子户”：33平米房上加盖五层落户27人

　　央广网上海7月21日消息(记者周益帆)据中国之声《新闻晚高峰》报道，上海市普陀区光复西路寸土寸金，新建商品房价格已经达到八万。在高楼的包围下，拆迁未完成的光复里小区显得格外破落。这里至今还有十几户住户没有动迁，对于拆迁补偿，他们一直未与拆迁办达成一致。

　　最突出的一户业主将原有的33平方米的房屋，加盖至五层，据称落户人口27个。他们表示，如果搬走，也得能安置下房子中的一家四口人。拆迁补偿为何总是难以达成一致？

　　离老宅不远处的新湖明珠城，二手房单价已近8万，不断攀升的房价，让复兴里小区一些还未拆迁的住户也有些急了。这意味着已评估完成的补偿款可购买的房屋面积越来越小。

　　2013年年底，拆迁办正式进驻到这片棚户区中，2014年10月集体签约。住户吴先生说：“签字的时候我们已经签了，就是57点几的，你应该照五十起给我们，他说可以的，我们在上面签字了，以后六平方米还要给我们，现在说不算了。”

　　吴先生说因为房本上“57”平方米的“7”写得像“1”，6平方米的差距没有谈妥，最终没和拆迁办达成协议，吴先生和自己的家人继续住在这里，37度高温中，家里空调和风扇一起开着，噪音不小。

　　未达成协议的在小区大约还有十几户。其中更突出的是一户姓江的人家，为满足居住需求，江先生将33平方米的房本面积，加盖至了五层。每个房间，七、八个平方米，虽然是正午，光线却很暗。

　　江先生说：“我家的生活环境就是这样，二十九户人口，子孙四代，我母亲、我儿子，就这么点环境，在一个33平方。那时候我翻修房子，因为我儿子要结婚，他说是违章搭建也好，说什么也好，但我没给政府添加麻烦，现在他要动我房子，不是我要拆，最起码要征求我的意见。”

　　目前，这个地块采用的是“按面积计价”的方式给予拆迁补偿。被拆迁户拿着这笔补偿款，购买政府在郊区配套建设的限价房。吴先生说：“补偿条件就是，每平方27000元，就根据这个补偿。他有房子，你可以拿这个价去买房子。他给的房子单价，江桥房子是一万五千多，嘉庆房子是九千八百多，不到一万每平。”

　　在房本面积只有33平，说房子里落了27个户口的江先生一家看来，这个补偿标准不能满足实际的居住要求。江先生告诉记者：“房子的实际面积很大，每层有45平米，差不多五层，就是两百多平米。你给我限价房、给我什么房，你得安排我们家所有人口住得下。”

　　但希望拆迁办根据家里的实际需要、按照户籍人口数量来核算补偿的想法，几年来却都未被认可。记者就该地块的拆迁问题尝试采访拆迁办，但是遭到拒绝。

　　一直以来，拆迁赔偿的标准是拆迁难的主要原因。2006年，被称为广州市海珠区最牛钉子户的李雪菊，因为补偿标准的问题，和置业公司进行了长达5 年的拉锯战。深圳市城中村拆迁最牛钉子户蔡珠祥一幢花了100万建成的6层小楼，最终得到了1700万的天价补偿款。

　　拆迁补偿的情理与法理似乎一直没有大家都认可的量化的标准。北京大学法学教授王锡锌说，个案中，解决某一户的诉求，并不是难事，但如果涉及公共资金的使用和分配，公平问题就需要权衡。在这个个案中，可能更多考虑的是住户的现实困难怎么解决。但标准不是很清楚的话，我们也会担心公共资源财政会被浪费。另外，如果违法行为还要给予补偿的话，未来是否会鼓励更多违法、违建的情况发生。

　　在这种情况下，评估主体的公平及评估科学性的构建，就非常关键。王锡锌指出，拆迁时，使用权的价值怎么来认定，也就是补偿标准如何来认定。承认房屋建设面积是补偿的一个要素。怎么真正确定它的合理的市场价格，国家对这部分也有规定。但在实际操作中评估主体是否有公信力，评估方法是否公平科学，评估能否受到有效监督，这几个方面仍然存在一些比较突出的问题，导致补偿标准争执不下。