北京巡游出租车数量有望增加

　　日前，《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》三个政策已开始进行公众意见征集。昨天下午，市交通委运输局组织新政研讨会，交通专家、法学专家、网约车公司代表、驾驶员等人员参会。会议就新政征求意见稿涉及的出租车发展定位、出租车网约车价格等核心问题进行了讨论。

　　交通运输部新政制定者之一、交通专家徐康明介绍，北京新政征求意见稿“完全符合”交通运输部一城一策的原则，并结合北京的城市特点做了比较恰当的安排。同时，新政不但不会推高网约车价格，还会将巡游车保持在较低的价位上。此外，据预测，北京巡游车数量有望增加。

　　改革

　　出租车价格今后动态调整

　　市交通委运输局副局长马瑞介绍，三个文件最核心的问题是明确了北京出租车的定位。北京出租车定位为公共交通的补充，为公众提供个性化的服务。作为超大城市，应优先发展公共交通，适度发展出租车，统筹发展巡游车和网约车。

　　北京结合首都功能的特点，考虑人口、城市发展水平、拥堵情况、公共交通水平、出租车里程利用率，结合上述因素对出租车和网约车总量进行调控和调节。

　　马瑞认为，北京版细则明确了巡游出租车改革的方向。针对备受关注的“份儿钱”，明确出租车公司、司机等四方进行协商，价格方面将进行动态调整。鼓励出租车和网约车融合发展。目前，市交通委正在对文件征求意见，会根据征求的意见修改完善文件。

　　解读

　　网约车可提供更高端服务

　　徐康明认为，目前一些观点认为新政会推高网约车价格是不正确的。“目前网约车价格之所以低，主要是大量的补贴和缺乏事前监管的成本形成的。这样的低价不符合市场规律，对巡游出租车也是不公平的竞争。”

　　徐康明明确，网约车市场定价机制是在推高网约车价格而非政策。“平台企业可以对网约车实施动态管理，对偏远区域、气候恶劣的区域、人群集结而供给不上的情况，实际上推高了网约车的价格。”

　　徐康明解释，北京新政不会推高网约车价格。主要在于新政与交通运输部巡游车和网约车差异化发展的原则相符。目前北京的巡游车价格是比较低的，在全球也处于非常低的水平。为什么定价这么低还能维持，主要是因为政府对规模进行了管控。“北京一个车可以承担30单至40单，很低的里程和时间空驶率，使得营收可以得到保障。市民从而得到打车便宜的服务。但这样的体制设置会带来一定弊病。人口增加而规模没有增加，会出现打车难的问题。”

　　考虑到这种弊病，北京会许可发展网约车，但为了行业稳定，需要网约车提供更加高端的服务。也就是说，网约车的发展服务档次可以高一些，不再和出租车一个频道上竞争。而在京高收入、商务公务人群对高端服务是有需求的。这样的网约车价格可以高于巡游车30%甚至50%以上。这部分人群选择了高端网约车之后，会有更多空出来的巡游车资源给普通民众，且价格比较便宜，市民仍可以享受价格比较低的出租车服务。

　　预测

　　北京巡游车数量有望增加

　　目前，北京巡游车数量在7.1万辆，包含各区的新能源出租车。徐康明表示，与网约车相比，巡游出租车一直维持政府指导价，价格非常稳定，且相对低廉。北京在需要的时候可以增加巡游车的数量，为民众提供比较稳定且相对低价的出租车服务。

　　徐康明介绍，目前本市巡游车周转率还是非常高的，但网约车出行单量好的也就在12单、13单左右，解决打车难仍需要增加一部分巡游车的数量。比如增加一千辆出租车会解决很多人出行的问题。而征求意见稿也明确出租车的数量会进行动态调控，从而为市民出行带来便利。

　　除了增加存量，北京新月出租公司执行总经理介绍，传统出租车公司也会使用互联网的手段提升服务，降低空驶率、增强对现有道路资源的使用。

　　此外记者发现，北京并没有像上海、深圳等城市一样出台针对网约车平台、驾驶员的罚则。相关负责人介绍，北京不会单独出台罚则，而是直接使用上位法，即交通运输部文件出台的罚则标准。 本报记者 孟环 J147