手机实名制能管得住电信诈骗吗？

　　最近一段时间，电信诈骗案、手机实名制成为人们热议的话题，这两件事没有必然关系，但也不是毫无关系。打击电信诈骗犯罪也是实名制的目标之一，只是到现在为止，实名制还没有彻底执行，电信诈骗仍然屡禁不止。今年10月份是大多数地区实施实名制的最后期限，手机实名制的现实和长远意义到底何在？对公众的私人信息是保护还是泄露？是否能真正起到预防诈骗犯罪的目的？带着这些问题，记者采访了城关区人民检察院长期从事办理诈骗案件的检察官，从办案和理论两个方面为公众解读。通讯员彭维萍兰州晚报记者许沛洁

　　案例

　　A

　　手机未实名 银行卡里的现金不翼而飞

　　2015年11月，由于使用非实名注册的手机号绑定了银行卡，吴先生的手机被他人办理了实名登记，手机号绑定的银行卡被转走17万元。

　　案发前几日，吴先生手机突然频繁接到来电，但未显示来电号码。随后，手机无法正常使用，重新开机后依然如此。吴先生随后向客服反映，被告知查不到机主信息。在核实无果之后，他索性关掉手机。

　　之后，吴先生的手机依然无法正常使用。出于谨慎，他到银行查询了自己的银行卡余额，发现银行卡内17万元不翼而飞。联想到了前一天晚上的事情，吴先生立刻到营业厅查询手机号的状况，结果发现手机号码在前一天被别人办理了实名登记，便立即到公安机关报案。

　　警方侦查发现，吴先生的手机号并没有办理实名登记，而且用该号码还绑定了银行卡以及支付宝、微信等账号。犯罪分子正是利用这个空当，抢先将吴先生的手机号码实名登记在自己名下，然后利用手机号码与银行卡的绑定关系，一步步地获取银行账户等更多的信息，最终盗取账户内的钱财。

　　对此，城关区检察院侦查监督科科长李春城检察官提醒公众，手机支付给大家带来方便，也带来一些安全隐患，手机实名制可以保证各使用环节都能辨别用户身份，让金融、移动支付能安全开展。因此，大家如有手机号码未实名登记而又绑定了银行卡，需尽快到各营业厅办理实名登记，以保护自己的个人财产安全。

　　解密

　　最严“实名制”能遏制住电信诈骗吗？

　　电信诈骗一直饱受诟病，而且屡禁不止，实名制的实施能否有效遏制通讯诈骗呢？

　　城关区检察院技术科科长李青解释说，从安全系数看，手机实名制有助于厘清手机市场泥沙俱下的乱象，减低电信诈骗案件发生率，提高侦破率，有效遏制垃圾短信和手机犯罪。2015年以来，由城关区检察院提起公诉的电信诈骗类案件有80余件，但却不及公安机关接到的电信诈骗举报的30%。究其原因，主要是大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机，犯罪证据难以收集。对于电信诈骗类案件来说，诈骗分子的来电号码原本是公安机关进行案件侦破的一个重要线索，正是由于很多手机没有实名登记，导致侦破难度非常大。

　　同时，也应该认识到，实名制会提高电信诈骗的门槛，但不能从根本上完全遏制电信诈骗。比如通过境外拨过来的电话、通过境外号码发送过来的短信，这都是没有办法通过实名制来解决的。即便是在境内，伪基站的电信诈骗也是实名制解决不了的。电信诈骗其实是网络诈骗的一种，不通过电话也能实施犯罪，比如用QQ或者微信联系，用网上支付工具转账就实现了。所以，要解决电信诈骗，还需要配合对伪基站的治理、对海外诈骗电话的治理，再配合手机实名制，才能起到较好的效果。

　　“对此，建议大家抱有客观的态度。”李检察官说，实名制的实行，虽然在短期内无法立刻杜绝商业诈骗和短信骚扰，但却可以降低相关执法部门的取证难度，在某种程度上更有利于我们安全、放心地使用手机。

　　-后记

　　手机实名制影响深远

　　目前正在推行的手机实名制，具有十分深远的意义，一方面有助于完善社会诚信体系，另一方面，手机实名制也会成为电子商务、网游、网店、购买火车票等各种实名制的基础。

　　未来，手机实名制这把“双刃剑”能否真正发挥作用，城关区检察院副检察长李程认为：“这既需要约束用户和运营商的行为；也需要公安、工商等部门加强网络监管，加大惩罚力度；更需要及时出台相关法律，以形成更强大的震慑力和执行力，才能最终还消费者一个清静、安全、便捷的通讯空间。”