甘肃：全力提升民众健康 严惩暴力伤医

　　中新网兰州12月30日电 (记者 南如卓玛)“从个人层面来说，健康是幸福的起点，健康是‘1’，财富、事业等都是后面的‘0’，如果没有最前面的‘1’，后面再多的‘0’也没有意义。”甘肃省委书记王三运30日表示，推进“健康甘肃”建设的任务艰巨而繁重。

　　30日，甘肃省卫生与健康大会在兰州举行，甘肃省委书记和省长均强调以“铁腕儿”解决问题，全力改善和提高民众的卫生和健康，使“健康甘肃”建设迈上新台阶。

　　这是甘肃史上，卫生与健康领域规模最大、规格最高的会议。

　　甘肃医改初显成效

　　甘肃省长林铎表示，该省历来重视卫生与健康工作，作为一个欠发达省份，取得了一些实属不易的成绩。比如，城乡居民基本医保参保(合)率均达到97%以上，重特大报销比例扩大到50种，比全国多28种，基本实现了基本医保、大病保险和医疗救助等制度的有效衔接。

　　甘肃探索出了具有中医药特色的甘肃医改之路，在中医药的参与下，全省平均住院费、门诊费连续三年保持全国最低。

　　医改中，甘肃大力推行分级诊疗，有近9000多名医师到贫困县乡医疗机构开展多点执业，一定程度上解决了群众因病致贫返贫问题。

　　林铎说，甘肃实施健康促进模式改革，提出“将健康融入所有政策”，这一经验被世界卫生组织列为新时期卫生与健康工作的重要内容。

　　与此同时，甘肃着力改善健康环境，实施大气、水和土壤污染防治三大行动，主要污染物排放量持续下降。

　　为保障民众食品药品安全，甘肃亦在全国率先完成食品药品监管体制改革，制定出台了食品安全监管问责、食品安全追溯管理和农产品质量安全追溯管理“三项制度”，保障了民众舌尖上的安全。

　　甘肃推行的“分级诊疗”制度，也在逐渐改善着大医院“人满为患”、基层医疗机构“门可罗雀”的现象。今年前9个月，全省住院县外就诊率为15.21%，较2015年下降3.91个百分点，县级住院次均费同比下降2.32%。

　　会议披露，“十二五”时期，甘肃累计投入52.7亿元，建成基层医疗卫生机构、重大疾病预防机构等基础项目8700个。

　　同时，建成全国最大的远程医疗会诊网络，覆盖全省80%的乡镇，并为乡镇卫生院招录大学生1.86万名，乡镇卫生院人员翻了一番。

　　健康扶贫“任重道远”

　　王三运强调，该省健康扶贫任务较重，因病致贫是各种致贫原因中占比最高的。

　　据去年初摸底分析，甘肃417万贫困人口中有153万属于因病致贫，其中8.5万人患重大疾病，累计支出医疗费用33.9亿元，欠债18.7亿元。

　　2015年全省因病致贫人口31万人，占贫困人口总数的10.7%，常年因病返贫率为3%。

　　王三运表示，保障人民健康，甘肃要从重大疾病防控入手，完善“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”等制度，消除和遏制重大疾病对民众健康的影响。

　　同时，关注妇女、儿童、残疾人、老年人、流动人口、低收入人群等重点人群健康，给予全方位、全周期的健康服务。

　　王三运说，下一步，甘肃将健康扶贫工程落细落实到各项政策，决不能让群众因为健康问题，在全面建成小康社会的征程中“掉队”。

　　“最好的医生是自己。”王三运还强调，要提升人民健康素养。

　　王三运说，为民众健康营造绿色安全的环境，甘肃将实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，下大力气重点抓好大气、水、土壤污染防治、坚决守牢生态环境底线。

　　医药产业扶贫亦是甘肃重点扶持方向。王三运说，该省先后出台相关政策，支持养老服务、中医药保健、中药材种植加工等重点产业发展，以中药材为主导的陇药产业进一步扩大，去年中药材种植面积达403万亩、产量108.2万吨，均居全国第一位。

　　“未富先老”令人堪忧

　　会议披露，从医养结合来看，2005年甘肃省60岁以上老年人口超过人口总数的10%，进入了人口老龄化省份。2015年达到14.4%，老龄化程度持续加深。预计2020年全省60岁以上老年人口占总人口的比重将超过15%以上。

　　林铎称，可以说，甘肃“未富先老”令人堪忧。“对老龄化社会的准备也明显不足，养老服务行业发展滞后，还没有形成医疗、康复、养生、养老等相结合的有效模式”。他说。

　　基于此，林铎要求，加快卫生与健康事业改革发展领域的供给侧改革，优化卫生与健康资源配置，为城乡居民提供更高质量、更有效率的卫生与健康服务。

　　同时，坚定不移地深化医药卫生体制改革。“让公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能，让人民群众享有公平可及的健康服务和改革红利。”林铎说。

　　会议提出，下一步，甘肃将牢牢把握“家庭医生签约”服务，推动签约服务与分级诊疗制度相衔接，落实基层首诊制。

　　提升医务人员收入 严惩暴力伤医

　　“深化医改，关键在人，我省有12.95万医务人员，他们是人民健康的‘守护神’，是建设健康甘肃的中坚力量，也是医药卫生体制改革的主力军”。王三运说。

　　王三运表示，要从提升薪酬待遇、发展空间、职业环境、社会地位等方面入手，稳步提升医务人员收入水平，积极拓展执业发展空间，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，使他们工作、生活得更有尊严。

　　王三运还强调，对于那些涉医违法犯罪行为，特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，要坚决依法严厉打击，切实维护正常医疗秩序，保障医务人员健康和合法权益，构建和谐医患关系。(完)