上海社区警务改革：“绣”超大城市精细化管理之“花”

　　中新网上海4月27日电(李姝徵)上海官方27日召开新闻发布会，介绍上海社区警务机制改革相关情况。上海市公安局副局长陈臻在当日现场表示，上海共有社区民警5512人，已实现了“一居一警”“一村一警”。

　　社区警务机制改革是上海深化公安改革的工作重点之一，也是上海这一超大城市精细化管理理念的体现。社区警务如何“绣花”？陈臻表示，构图、磨针、备线一个都不能少。

　　陈臻解释，构图是指社区警务在顶层设计上目标要明确。据他表示，当前，上海公安工作标准已经由“治安标准”上升为“反恐标准”。然而，在人口流动性强的超大城市中，只有深入民众才能收集到更多信息，适应治安形势的动态变化。“亲民”成了顶层设计中的关键词。

　　“上面千条线，下面一根针”，“针”就是社区民警。陈臻表示，上海以社区民警为主体，让其成为社会治理、社区平安建设的组织者、推动者和实践者。

　　“不得将社区民警挪作他用，不得安排社区民警日间参加派出所所里的值班”、“常态勤务下社区民警每周不少于5个半天到社区开展工作”、“社区民警原则上5年内不允许变动岗位”……多条规定都力图使社区民警这根“针”深入社区，进行“下沉式”作业。

　　所谓“备线”，则要求社区民警在社会治理中，组织各方社会资源来参与，形成多元共治的局面。

　　上海机动车数量已超400余万辆，住宅小区规划停车位的数量却远远跟不上机动车总量的增速。对此，申城社区民警拉动起房地产开发商、相关政府部门等多条线，建立起错时停车等机制，缓解了超大城市住宅小区“停车难”的问题。

　　社区警务改革“绣”成的“花”，对超大城市安全管理带来哪些效果？

　　上海市公安局治安总队总队长戴民透露，从2017年一季度情况来看，上海全市入民宅盗窃案件的接报数同比下降25.1%，盗窃车内物的案件数同比下降25.4%，尤其是社会广泛关注的电信诈骗案件数量同比下降了51.8%，涉案的金额同比下降63.8%。

　　与此同时，全市火灾起数同比下降了3.1%，死亡人数下降了15.4%，直接经济损失下降27%。

　　戴民表示，这些数字说明上海全市社会面总体是平稳可控的。

　　另据戴民介绍，根据第三方公司测评，上海市民“安全感、满意度”指数，已经连续四年实现“双提升”。“每天，上海有300多个派出所2万余名公安民警在基层第一线接触群众，而‘安全感、满意度’指数直接反映了社区群众对公安工作的评价。”他说。(完)