甘肃宁县“因户施策”谋脱贫：终有外地媳妇嫁进村

　　中新网兰州5月26日电 (记者 丁思)26日，中国共产党甘肃省第十三次代表大会正在兰州举行。党代表、庆阳市宁县扶贫办主任张晓荣接受中新网记者专访谈及该地“脱贫之路”说，“对于住在宁县边远山区的贫困户而言，五年来的变化，用‘翻天覆地’来形容一点也不为过。有的村子10多年都是姑娘、儿子‘出嫁’，农村人口一直处于负增长；如今生活条件好了，外出务工的人陆续返乡创业，2016年还娶回来3个外地媳妇，这在以前都是不敢想象的。”

　　甘肃宁县是革命老区、六盘山特困片带和国家扶贫开发工作重点县之一，总人口55.5万，其中农业人口51.01万，是庆阳市农业人口大县之一。

　　2013年，该县建档立卡重点贫困村60个、贫困户28339户、贫困人口11.21万人，贫困发生率22.13%。贫困人口主要分布在塬边嘴稍、川区、子午岭林缘三大特困片带。

　　张晓荣说，造成该地贫困的原因是长期多年的积累导致的。当地自然环境差，贫困对象分布区域分散广泛，所处区域立地条件差；道路交通、安全饮水、供电设施等建设欠帐较大，群众生产出行困难，特别是居住危房危窑的农户仍然占有一定比例；当地民众生产技能低，以苦力型为主，主要以粮食种植、务工收入和传统的家庭散养畜禽为主，经济效益低下。

　　“全县约有15万人在外务工，主要前往天津、河北等地，留守在农村的也多是老人、妇女和儿童。”张晓荣说，当地生产生活条件差，这让当地年轻人对农村发展失去了信心，只能常年奔走于外地务工挣钱。

　　“脱贫攻坚”是“穷省”甘肃的“一号工程”。甘肃五年来围绕精准扶贫、精准脱贫扎实开展“联村联户、扶贫攻坚”行动，建立贫困人口识别、动态管理、退出标准、考核验收等体系，打出了一套政策措施“组合拳”，贫困地区生产生活条件大幅改善。

　　近年来，甘肃宁县确定县、村、户脱贫标准，实施基础设施、富民产业、社会事业等26项扶贫内容，并推进实施产业牵引、基础驱动、社会保障、金融支撑、智力提升、党建助推“六大工程”。

　　“最为首要的是，坚持因户施策，助推特色产业稳步发展。”张晓荣介绍，当地立足农业发展，围绕持续稳定增收目标，制定了苹果、苗林、瓜菜、草畜、劳务、电商、旅游7项特色产业发展规划。因村因户精准施策，对有发展能力的贫困户，通过开展技能培训、发放扶贫贷款，鼓励自主发展产业实现增收；对发展能力弱的贫困户，鼓励转变观念，流转土地或就近务工，掌握生产技能后自主发展产业；对没有劳动力的贫困户，在落实政策兜底的同时，通过土地流转、企业帮带分红增加收入。

　　张晓荣说，该县持续推进当地基础设施建设，修建村水泥路、新修砂石路，实施农村饮水安全巩固提升工程，改造危房等。强化社会保障，推进基本公共服务向贫困村延伸、向贫困户覆盖，关爱老人、孤儿等特殊群体。破解资金难题，开展金融支撑带动贫困户发展产业脱贫试点。实施“按需培训”、“菜单式”、“地头式”的技能培训，增强贫困户的自我造血功能，提升自身技能。

　　“目前，该县第一期电子商务示范培训班已经开班培训。”说起该县的“脱贫之路”，张晓荣如数家珍，欣喜于当地的发展变化，也常鼓励在外务工的年轻人返乡创业，在家门口就业。

　　2016年底，该县剩余贫困人口1.25万户4.69万人，贫困发生率下降至9.2%，6个重点贫困村脱贫出列。农民人均纯收入由2013年的4903元增加到2016年的7356元，贫困人口人均纯收入由2013年的2302元增加到2016年的4414元。

　　此次会议披露，甘肃贫困人口由2011年底的842.2万人减少到2016年底的227万人，贫困发生率由40.5%下降到10.9%，易地扶贫搬迁82万人。(完)