宁夏：失责必问倒逼责任落实 让“甩手掌柜”难当

　　原标题：宁夏 失责必问让“甩手掌柜”难当

　　青铜峡市大坝镇党委副书记、纪委书记肖波因下属违规操办喜庆事宜被问责，平罗县红崖子乡原党委书记周洋因班子成员违纪被问责……4月17日，宁夏回族自治区纪委对4起落实全面从严治党责任不力的典型问题进行通报。

　　党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、所在部门违规违纪问题突出……皆被问责。宁夏聚焦全面从严治党，抓实督导推进，强化对“甩手掌柜”的问责，以问责促履责，有力推动“两个责任”落实。《中国共产党问责条例》颁布一年多来，全区共追究落实“两个责任”不力问题55起，处理62人。

　　上紧责任发条，层层传导压力

　　宁夏进一步细化、具体化党委主体责任和纪委监督责任，坚持责任和压力层层传导，上紧责任发条，推动“两个责任”落地生根。自治区党委制定关于推进全面从严治党若干问题的意见和落实“两个责任”的实施意见，细化责任清单，把责任压到各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门和各级政府部门党组，推动各级党组织和党员领导干部切实扛起管党治党政治责任。督促5个地级市和89个区直部门建立“两个责任”清单，落实签字背书要求，将责任细化到各级党组织和每个领导干部身上。出台问责条例实施办法，明确了各级党组织和党员领导干部不履行或者不正确履行职责应当予以问责的20种情形，加大对问责结果运用力度。

　　各级党组织和党员领导干部严格落实“书记抓、抓书记”的要求，从我带头，当好标杆，切实履行“一岗双责”。在全区推行各级党政主要负责人向上级纪委述责述廉和市、县(区)党政领导班子成员向同级纪委述责述廉制度。采取半年检查，年终专项考核的方式，对党员领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行综合考评，并强化述责述廉和考评结果运用，将其作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。通过一级抓一级、层层传导压力，增强责任意识和担当精神。

　　创新方式方法，防止责任空转

　　“现将长胜街道存在的履行管党治党主体责任不力等问题抄告单送达你处，望督促责任单位尽快采取措施加以整改。”日前，石嘴山市大武口区纪委发出一份《落实党风廉政建设责任制廉政抄告单》，接收对象是该区一名区委常委。该区自去年推行廉政抄告制度以来，已有6名区委、区政府领导因分管部门或单位存在落实责任不力等问题，收到“廉政抄告单”。

　　廉政抄告制度是宁夏落实党风廉政建设责任制的一项创新监督举措。大武口区纪委负责人介绍，通过推行廉政抄告制度，督促区领导班子成员对照“抄告单”切实履行“一岗双责”，狠抓督促落实，着力破解责任空转问题。

　　各级纪检监察机关紧紧盯住重点领域和重要岗位的领导干部特别是一把手这个“关键少数”，以清单形式将各级党组织主要负责人和领导班子成员的责任具体化，并签字认领，凡发生对党员干部疏于监督管理或履行主体责任严重缺位等问题的，均严格按照“一案双查”的规定，严肃追责问责。今年以来，全区纪检监察机关共约谈函询干部163人，其中一把手占80%以上。

　　同时，建立主体责任全程纪实留痕制度，充分利用信息系统、责任台账、纪实手册等，对领导班子成员履行责任情况进行记录，作为责任倒查的重要依据。

　　高擎问责之剑，倒逼责任落实

　　“这件事对我触动很大，教训很深刻，我一定引以为戒，切实管好班子带好队伍，绝不当‘甩手掌柜’。”平罗县编办主任周洋因在担任红崖子乡党委书记期间班子成员违纪，虽调离原岗位但依然被问责。2014年至2015年，红崖子乡原党委副书记、乡长王少贵因收受贿赂、贪污共计44.5万元，被开除党籍，移送司法机关处理；乡原党委委员、武装部长王明海私自出售“扶贫羊”用于个人挥霍，并挪用公款，被开除党籍，移送司法机关处理。周洋作为时任乡党委书记，因落实主体责任不力，受到党内严重警告处分。

　　下属出问题，领导也要挨板子，如今在宁夏已成常态。

　　动员千遍，不如问责一次。各级纪检监察机关把问责贯彻到党组织和党员领导干部执行政治纪律、政治规矩和组织纪律情况，以及整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题、贯彻落实中央八项规定精神“回头看”、县(区)乡(镇)换届等所有工作环节，推动“两个责任”落到实处。对管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视巡察整改不力等问题敢于较真，勇于亮剑，坚持失责必问、问责必严，把该打的板子狠狠打下去，不让问责的利剑生锈。石嘴山市先后对班子成员有违纪行为的5个单位实行了“一票否决”，对12起违反党的纪律问题追究了主体责任、监督责任和领导责任；吴忠市对落实主体责任不力的7个单位一把手和16名班子副职进行了诫勉谈话。

　　问责是手段，尽责才是目的。中卫市城市管理局下属单位滥发津贴一事在社会上造成不良影响，中卫市纪委对该局局长赵吉文进行约谈。事后，该局建立起了一套制度，加强对城管干部和队员的督查考核，并且逐级签订了责任状。

　　“既要问责管党治党不力的党委(党组)及其负责人，做到追责无‘禁区’、问责无‘盲区’，也要对不会问责、不愿问责、不敢问责的进行问责，做到没有例外、不留死角。通过严肃问责推动管党治党从宽松软走向严紧硬。”自治区纪委党风政风监督室负责人说。(本报记者 杨海明)