探访广东惠州中介超市：“互联网+”破解信用建设落地难

　　(诚信建设万里行) 探访广东惠州中介超市：“互联网+”破解信用建设落地难

　　中新社惠州8月12日电 题：探访广东惠州中介超市：“互联网+”破解信用建设落地难

　　中新社记者 宋秀杰

　　“建设市县一体网上中介超市，放大中介机构的失信成本”是广东惠州在信用管理上一个创新举措。8月12日，中新社记者走进广东惠州“中介超市”，探访该市解决信用管理“落地难”途径。

　　据惠州市发改局科室负责人王国荣介绍，自2014年以来，广东惠州市就针对“红顶中介、中介不中”、服务时限长、挂靠转包等中介市场信用管理困局，建设了“中介超市”，着力于完善“有信必依、违信必究、执信必严”的链条建设，逐步探索出以“中介超市”为核心的信用管理体系。

　　一是出台《惠州市中介超市管理暂行办法》，界定中介服务、中介机构的定义，确定“从市场中来，到市场中去”信用管理原则，明确采购单位、行业主管部门、审批部门、中介超市管理部门信用联动职责，并将中介机构信用与交易挂钩。在此基础上，结合业务实际，理出“服务超时、服务被审批部门多次退回”等13项失信清单及惩戒制度，弥补行业监管“空白”，实现“中介超市”“有信必依”。

　　二是按照凡是政府部门购买中介服务一律不得指定，一律在网上中介超市公开选取；凡是取得法定资质中介机构即可入驻，法律法规未规定的准入门槛一律取消；凡是有不良信用记录的中介服务机构，全市一律受限；建设市县一体的网上“中介超市”，为中介机构提供网上入驻、网上展示、网上交易、网上竞价、网上中标、网上评价等服务，确保“中介超市”管理体系有效运作，为“执信必严”建立统一的市场基础和抓手。

　　三是着力严把信用基础关、信用准入关、信用承诺关、信用履行关、信用评议关、信用联动关等6个“关口”，确保“违信必究”，每个环节联动到位。

　　王国荣还介绍，4年来，惠州市“中介超市”建设从被反对到获支持、从无序到规范、从怀疑到信任，从探索到推广，实现了“数量增加、质量提升、管理规范、体系完善、运行高效”的阶段性成效。

　　全市累计2051家中介机构入驻，增长8倍以上，催生本地新成立中介机构32家。全市累计成交业务25302宗，成交金额达到5.8亿元人民币，财政金额节支率达到30%以上。中介机构积极性和服务质量得到进一步提高。“红顶中介，中介不中”乱象得到有效遏制，累计清退中介机构10家，给予144家企业全市暂停3至6个月服务的信用惩戒。

　　据了解，经过近4年的运行，惠州市中介超市建设工作得到国务院、广东省政府高度认可并在全省推广。2018年上半年，以中介超市广东全省推广工作为契机，一方面，继续创新中介超市选取模式，为省建设提供经验借鉴。先后上线了直购模式、择优模式、奖励卡券调整规则，进一步优化中介超市选取方式和选取效率。另一方面深入推进实名认证工作，推出手机APP、微信版，进一步加强中介机构管理，提升中介超市的服务水平。2018年1至6月成交业务6392宗，成交金额1.35亿元人民币，同比去年分别增长38.96%和27.67%。目前，“中介超市”已成为惠州市改革的“名片”。

　　首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中称，广东省惠州市“中介超市”的做法具有借鉴意义，采用“互联网+信用”的管理模式。在各类中介服务机构入驻“中介超市”之前审查其信用记录，对中介机构的服务质量进行全程跟踪并评价，以规范行业竞争，避免利益寻租。(完)