密织民生保障网 河北廊坊多策叠加产业扶贫全覆盖

　　中新网廊坊10月16日电 (宋敏涛 杨启荣)74岁的李安禄前不久住进了河北省三河市民政事业服务中心，开启了晚年幸福生活。他是入住这里的第一个城镇户口的五保老人。16日，李安禄告诉记者，“早就想进敬老院，一直来不了，现在有好政策了，有人照顾了，挺好的”。

　　据介绍，此前，河北廊坊市由于标准不统一、待遇不一致，城镇五保老人无法入住农村敬老院，只能分散供养或自费到民营的养老院生活。农村敬老院是农村五保专用的供养机构，只针对农村户籍的五保老人，城镇户籍，非农业，按原政策无法入住。这些老人在失能以后，需要人照料，就得去收费的养老院，他们自己无法负担费用，又没有其他的亲人，成为难题。现在政策统筹，城乡一体化，这些老人按照政策就明正言顺地入住集中供养机构，和农村的特困老人享受同样的待遇。

　　廊坊市安次区杨税务乡位于市区周边，村民刘志民家由于儿子儿媳都是智力残疾，只能靠年迈的刘志民一人维持全家生计，从前农村低保是354，城市是542，现在农村和城市一样了，统一都是600。刘志民说，“取消农村和城市的差别，我感到高兴，把我们农民地位给提高上去了”。

　　与城乡统筹一致的社保保障体系相比，曾经的城乡差别对待，同样给社保管理工作带来诸多不便。此前，城乡保障标准不统一，资金的渠道不统一，发放途径也不统一，救助工作实施中还会造成一些混乱，有时忙中出错。通过统筹推进社会救助体系，缩小了城乡差别，让城乡困难群众权益平等、机会均等、公平合理。

　　廊坊市辛庄子村王金利夫妇是能干的中年人，一对儿女聪明可爱，在外打工的同时家里还种了6亩果园，是村里羡慕的幸福之家。然而2016年，儿子王铮被确诊为白血病，治病得花100多万，全家一年下来才挣四五万块钱，沉重的医疗负担让这个家庭陷入了困境。在村委会的帮助下，王金利一家被确定为贫困户，申请了低保，医疗救助政策使他们只需负担不到8%的治疗费，也享受到产业扶持等各项救助政策。

　　为进一步完善社会救助制度，提高救助率，廊坊市将支出型困难家庭纳入贫困户范围，并将支出型困难家庭和低收入家庭中的重病患者、在校学生、残疾人等特殊人员按个人单独纳入低保，扩大城乡低保救助范围，补齐民生短板。虽然这些家庭的总收入超过最低生活保障标准，但由于支出过高，很有可能使家庭滑落到贫困线以下。针对濒临贫困的家庭和人群廊坊建立了防贫机制，扩大低保救助面，有效降低贫困家庭的发生率。

　　不断提高扶贫兜底水平、增加输血能力的同时，廊坊市还不断加强贫困群众的自主造血能力。让贫困户由输血型向造血型转变，激发了内生动力，使其自主脱贫。李艳辉是大城县广安乡李王只堡村的建档立卡贫困户，今年35岁，患有白血病，大儿子今年12岁，正在读小学，小儿子今年6岁，正读幼儿园，属于因病致贫的家庭。经了解，李艳辉生病前在本村车床厂上班，懂得车床加工技术。镇、村干部积极协调村内车床加工企业，为李艳辉免费资助3台车床，并为其联系加工业务订单，李艳辉现在靠车床加工每月收入可达2000多元。廊坊市从贫困户的实际出发，逐户制定产业脱贫计划，量身定制“扶贫菜单”，狠抓健康脱贫、兜底保障脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、产业就业脱贫“六大行动”，并把产业帮扶作为脱贫的关键。

　　据介绍，河北廊坊在推动经济平稳增长的同时，统筹推进城乡社会保障体系建设，量力而行扩大社会保障范围和标准，不断增强兜底保障能力，织密做大民生保障网，以解决民众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，廊坊市注重建立更加公平可持续的社会保障制度，统一制定城乡低保、特困人员基本生活补助、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴、孤儿救助、低保家庭高中生补助6项社会救助标准，在全省率先实现了保障标准城乡一体化，不断增强贫困群众的获得感、幸福感。

　　截至目前，廊坊全市16至65周岁有劳动能力和就业意愿的1347名贫困劳动力，1339人已实现就业。与此同时，各县(市、区)采取多措并举、多策叠加的形式将全部建档立卡贫困户纳入财政资金入股“保底+分红”的模式，实现产业扶贫全覆盖。(完)