城中村划定综合整治分区

　　市规土委发布《深圳市城中村（旧村）总体规划（2018-2025）》（征求意见稿）
　　城中村划定综合整治分区

　　《深圳城中村（旧村）总体规划》（征求意见稿）提出，在特定时间内保留一定比例的城中村。

　　文/广州日报全媒体记者肖陆军 通讯员刘静静

　　图/广州日报全媒体记者轩慧

　　昨日，深圳市规划国土委官网发布《深圳市城中村（旧村）总体规划（2018-2025）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）。该《规划》提出，约55平方公里城中村居住用地划入城中村综合整治分区。除规划公共利益项目等特殊用地情况外，综合整治分区内的用地不得纳入拆除重建类城市更新单元计划、土地整备计划及棚户区改造计划。在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造，满足条件的可纳入政策性住房保障体系。

　　保留一定比例的城中村

　　深圳在城市更新过程中，一直注重保护与改造并重，注重在城市更新过程中维护城市肌理，传承历史文脉。

　　《规划》全面摸查全市城中村用地情况，合理确定城中村发展目标。《规划》在全面摸查全市城中村的用地发展现状和空间范围的基础上，提出了保留城市发展弹性，在特定时间内保留一定比例的城中村的工作思路，通过有序引导各区开展城中村综合整治，促进城中村有机更新，将城中村建设成安全、有序、和谐的有特色的城市空间。

　　约55平方公里划入城中村综合整治分区

　　《规划》划定城中村居住用地综合整治分区，确定保留城中村的规模和范围。目前，全市未纳入更新单元计划、土地整备计划、棚户区改造计划、建设用地清退计划及违法建筑空间管控专项行动等的城中村居住用地共约99平方公里，其中约55平方公里（占比56%）划入城中村综合整治分区。其中福田区、罗湖区和南山区综合整治分区划定比例不低于75%，其余各区不低于54%。

　　通过划定城中村居住用地综合整治分区，确定了保留的城中村规模和空间分布，既在空间规划上有序管控城中村的城市更新节奏和步调，也通过给予市场明确预期，规范城中村的城市更新市场行为。

　　《规划》公布的《城中村综合整治分区范围图》显示，在空间分布方面，深圳各区城中村综合整治分区范围最大的为宝安、龙岗两区，分别为1612公顷和1487公顷；龙华、光明、坪山三区紧随其后，分别为860公顷、418公顷和409公顷。原特区内四区城中村综合整治分区范围最小，福田为127公顷、罗湖为135公顷、南山为182公顷、盐田仅有12公顷。

　　综合整治分区内不能随便拆除重建

　　除法定规划确定的城市基础设施、公共服务设施或城市公共利益项目的用地、清退用地及法律法规要求予以拆除的用地外，综合整治分区内的用地不得纳入拆除重建类城市更新单元计划、土地整备计划及棚户区改造计划。鼓励综合整治分区内的用地开展城中村综合整治类更新。规范引导各区在综合整治分区内有序推进城中村住房规模化统租改造，满足条件的可纳入政策性住房保障体系。

　　也就是说，根据《规划》，福田、罗湖和南山城中村居住用地中，75%的范围只能就地改造，不能随便拆除重建了！其余各区54%以上的城中村范围也不能随便拆除重建。

　　提出“占补平衡方案”

　　《规划》也提出综合整治分区划定后，随着城市的不断发展和变化，可以在规划中期，在保证综合整治分区总规模不减少的前提下，对于经充分研究论证确需开展拆除重建的项目，可通过占补平衡的方式调出综合整治分区。就是说，即便综合整治分区内的项目调整，但综合整治分区的总规模不能减少。

　　在“占补平衡方案”中，调出地块应为由各区从严把关、充分研究论证、科学决策后认为急需开展拆除重建类城市更新、土地整备和棚户区改造的城中村居住用地。调入地块应为位于划定对象内未纳入综合整治分区范围且单个地块大于3000平方米的城中村居住用地。被调出城市更新单元计划、土地整备计划和棚户区改造计划的城中村居住用地优先作为调入地块。

　　全面鼓励城中村有机更新

　　《规划》提出在《深圳市“城中村”综合治理行动计划（2018—2020年）》的基础上，全面深入开展以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村有机更新，并从构建政府主导管理机制、鼓励多方参与综合整治和明确综合整治相关标准三个方面提出了城中村综合整治的政策建议。

　　另外，政府相关部门将加强城中村租赁管理，要求企业控制改造成本，并参照租赁指导价格合理定价。改造后出租的，应优先满足原租户的租赁需求，并严厉打击城中村租赁市场违法违规行为，将违法违规信息纳入信用信息共享平台。后续，深圳市规划国土委将继续研究城中村有机更新的相关配套政策，切实保障城中村有机更新工作的开展。

　　南山区棚改项目高新公寓楼体开始拆除

　　高新公寓棚改后将提供约3800套人才房和保障房

　　文/广州日报全媒体记者阮元元

　　日前，随着南山区副区长保长汉一声令下，两台拆除挖掘机开始对高新公寓的楼体进行拆除。这打响了南山区棚改的“第一炮”，高新公寓拆除后，有望于年底开始动工重建，建成之后可以为南山区提供约3800套人才房和保障房。

　　高新公寓改造项目位于南山区白石路与科技南路交界处，土地面积约4.3万平方米，共8栋1828套房屋。这个南山区第一个棚户区改造项目，自2017年8月确定由南山人才安居公司作为实施主体。

　　从去年开始，项目负责单位通过430余天的努力，完成了意愿征集、工作方案制定、专项规划编制、搬迁安置补偿方案备案和谈判签约、搬迁交房等工作。项目公司副总经理王鹏表示，目前，高新公寓改造项目1828套房屋中已完成交房1427套（78%），剩下的北区401套将于12月初完成交房工作。

　　在规划中，项目周边预计建设居住及配套设施总建筑面积约24.6万平方米，其中建成安置房约8.5万平方米，人才住房约16.1万平方米。在棚改后还计划建设1所18班小学、1所9班幼儿园、1个社区老年人日间照料中心、1处文化活动室、1处便民服务站。