邢台经济开发区：获取公益诉讼线索23件立案18件

　　多渠道多路径挖掘　拓宽公益诉讼案源
　　邢台经济开发区：获取公益诉讼线索23件立案18件

　　检察长李少军（左一）深入乡村调研

　　河北省邢台经济开发区检察院主动作为、强化举措，确保公益诉讼工作稳步有序推进。今年以来，该院共获取公益诉讼线索23件，立案18件。

　　积极探索公益诉讼路径

　　据了解，该院在探索公益诉讼司法实践中，首先在制度上突破，积极推动开发区综合办出台《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，建立公益诉讼联席会议制度和日常沟通工作机制，与各行政机关及时互通公益诉讼案件线索移送、违法行政行为整改等情况，共同推进公益诉讼工作顺利开展。在院内形成以民行部门为主导，相关办案部门积极协作配合的工作格局，将各业务部门配合公益诉讼案件办理情况，列入各部门工作职责，并纳入绩效考核。

　　该院与开发区法院会签《公益诉讼办案指导意见》，通过加强外部协作，在公益诉讼案件受案范围、案件管辖、诉讼主体的地位、庭审程序、执行程序等问题上达成共识。加强与环保局、国土局、税务局等22家行政执法单位的沟通协调，召开联席会议，将信息共享工作制度化、固定化。

　　该院检察长李少军说，最高检部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动后，该院配合专项行动开展了公益诉讼护民生活动。技术部门积极配合民行部门，对美团、饿了么、百度外卖等网络售餐平台商户进行全面排查，发现辖区内有28家商户在网络餐饮外卖服务平台上未公示食品经营许可证或营业执照。9月25日，该院启动行政公益诉讼诉前程序，向区社会事务局和工商局开发区分局发出检察建议。两部门迅速约谈主要负责人，责令限期整改，后对未按要求公示食品经营许可证的12家商户暂停经营，对未取得食品经营许可证的5家商户取缔下线，有效防范了网络食品消费安全风险。

　　主动摸排畅通线索来源

　　该院采取多项措施拓展公益诉讼线索来源。一是注重宣传，拓宽案源。一方面利用门户网站和“两微一端”主流媒体刊登检察机关开展公益诉讼的相关规定。另一方面创新宣传方式，向群众发放印有公益诉讼内容的扇子共计700余把，鼓励群众积极提供线索。二是关注网络舆情挖掘案件线索。安排专人对“邢台开发区贴吧”等在本地有较大影响的网站、论坛进行关注，每天搜集网上相关执法线索和涉检舆情，一经发现相关信息，立即上报并组织人员进行核实和处理。三是逐案跟踪排查。对近年来生态环境、资源保护、国有财产保护等领域40余件刑事案件进行梳理，从中摸排公益诉讼线索。依托统一业务系统的数据功能，推动线索摸排全面化、全程化、动态化、立体化和规范化，先后发现公益诉讼线索4件，立案2件。

　　该院积极建立线索发现、移送机制，在各部门间建立案件线索、处理结果双向移送和协作工作机制，努力拓宽公益诉讼案件线索。今年4月，侦查监督科移送一起污染环境案，民行部门实地调查收集线索核实后，发现对环境造成的损害数额达上百万元，遂依法立案。

　　严谨办案保质量

　　该院加强组织领导，建立公益诉讼工作领导小组，明确成员和任务，不定期召开研讨会和案件跟进会议7次，为民行科调整配备2名员额检察官，全力组织协调公益诉讼工作。充分利用每周二学习制度学习公益诉讼相关文件，全面理解、准确把握公益的内涵和外延。组织干警积极参加上级检察院的公益诉讼培训，学习和借鉴其他地区的成功案例，主动适应全面开展公益诉讼的新要求，切实提高民行干警实际工作能力和业务水平。

　　把好案件质量关，关键在固定原始证据。针对盗采砂石、倾倒废弃物案件易发多发态势，该院充分运用科技手段，对辖区内七里河、大沙河、高速公路沿线空地、城乡接合部等区域的环境，全方位录制现状视频资料，留档备查，固定好原始证据。对于发生在七里河、大沙河等区域的损害后果，通过与提前录制的视频进行比对，证明损害后果的客观存在。

　　“依法办案，严谨办案，保障案件质量。”李少军说。该院对诉前检察建议的执法程序和内容进行规范，有针对性地制发诉前检察建议16件，加强对落实情况的跟踪监督。实地走访案件现场并拍摄现场照片，做好询问笔录，多次向环保局、城建局等机关调取相关证据材料，夯实监督依据。准确把握起诉条件和诉讼程序，认真做好出庭诉讼，及时总结办案经验。

　　（王雨婷　缪林均）