民革北京市委：未成年人违法不能“一放了之”

　　中新社北京1月15日电 (记者 刘文曦 杜燕)在15日举行的北京市政协十三届二次会议全体会议上，中国国民党革命委员会北京市委员会(以下简称民革北京市委)提出，未成年人违法不能“一放了之”，建议公安部门推行对高危未成年人的保护处分措施，从源头上减少犯罪，维护社会和谐稳定。

　　民革北京市委介绍称，司法办案实践证实，未成年人犯罪一般都有一个渐进的过程。在触犯刑法之前，多数有年幼辍学、无故旷课、逃学或离家出走的现象，或在学校逞强霸凌、小偷小摸、打架斗殴等轻微违法，最后发展成为刑事犯罪。

　　民革北京市委表示，调研发现，目前公安部门对高危未成年人的处理通常是给予行政拘留，但由于处罚对象是未成年人而不能实际执行，他们的家庭一般又不具备管教能力和条件，所以执行中一般让行为人在处罚单上签字而已，这种“一放了之”的模式最终容易导致不教而诛。

　　为此，民革北京市委建议，对高危未成年人在实施轻度违法行为之后应及时介入，在“一放了之”和“刑罚处罚”之间构建起保护处分体系。对高危未成年人予以关注，进行警方训诫、联动专业社工帮教，协助他们提升法律意识、消除侥幸心理；同时有针对性地改善其认知水平和行为方式，挖掘其自身积极潜能，完善社会支持网络，帮助他们顺利回归社会，避免严重犯罪行为的发生。

　　据民革北京市委介绍，自2014年起，北京市公安局海淀分局试点开展高危未成年人教育训诫工作。目前，海淀分局与司法社工已初步形成“海淀模式”：即海淀分局以政府购买服务的方式，联合北京超越青少年司法社工中心，对高危未成年人开展教育矫正警示训诫，取得很好的社会效果和法律效果。

　　民革北京市委建议，下一步，公安部门应在全市全面推行对高危未成年人的保护处分措施；同时，建立健全高危未成年人保护处分制度，为预防未成年人犯罪条例的出台提供警方经验。(完)