报废汽车回收“松绑” 安全管理更需“加力”

　　报废汽车回收“松绑” 安全管理更需“加力”

　　杨维立

　　国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《报废机动车回收管理办法》(简称《办法》)，自2019年6月1日起施行。《办法》规定拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用，消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍。

　　目前，我国机动车保有量是2.4亿辆，按照国际4%至6%的报废比例平均水平，未来机动车报废规模非常庞大。机动车回收管理不仅关系着生态环境、循环经济，也关乎交通安全，随着报废机动车回收政策“松绑”，“五大总成”实现再利用，如何加强管理，防止“一放就乱”，尤其是怎样守牢安全底线，确保报废机动车回收市场健康有序发展，无疑是对政府监管能力的考验。

　　近年来，我国机动车报废量不断攀升，2018年已达900余万辆。每年数百万辆报废汽车去哪儿了？新华社记者调查发现，流入正规拆解企业的报废汽车不到30%，一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市，改头换面后重新上路行驶，带来了交通安全隐患，甚至成为流动“定时炸弹”。交通部门提供的数据表明，在交通事故中，超期服役的汽车占比41.2%，使用伪劣零配件的占比13%。

　　加强报废机动车回收管理，安全是重中之重。在这些方面，《办法》作出了强化规定，不乏新意和亮点。如建立回收信息系统，要求回收企业“如实记录报废机动车‘五大总成’等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统，做到来源可查、去向可追”。又如，引入“双随机”检查制度，要求职能部门“加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度”，明显发出监管力度加码的信号。再如，实行“阳光监管”，要求“抽查情况和查处结果应当及时向社会公布”，表明了以透明促公正，自觉接受群众监督的决心。从以上规定不难看出，《办法》的一个突出特点，就是强化事中事后监管，铁律铁腕保安全。

　　“凡事预则立，不预则废”，更应关注上述安全管理规定如何才能落实到位。对此，各地相关职能部门有必要迅速开展“回头看”活动，审视与反思既往的监管短板，并尽快堵上漏洞。同时，结合《办法》提出的新要求，深入研究报废机动车回收政策“松绑”后可能出现的新情况，积极创新管理机制，制定前瞻性措施，为安全管理加力提效。

　　要加强源头治理，延伸监管触角。利用“互联网+”，加强报废机动车的源头跟踪。通过短信、微信等方式，向即将报废的机动车车主发出提醒。派员深入基层和企业，实行常态化源头隐患清理。对交通事故中发现的报废机动车建立倒查机制，一追到底，既要严厉打击非法回收行为，也要依纪追究监管部门和工作人员的渎职责任。

　　另外，应实行有奖举报，激励公众参与，要加大举报奖励额度，激励群众尤其是业内人士挺身而出，举报不法分子。同时，职能部门不妨借助回收信息系统，设立网上查询服务平台，方便车主随时了解自己旧车的去向，以充分满足车主的知情权、监督权。