深圳将率先探索制定轨道交通定价办法 地铁票价暂不调整

　　地铁票价暂不调整

　　深圳将率先探索制定轨道交通定价办法 地铁票价将以“准许运营成本”为依据

　　广州日报讯 (全媒体记者蒋偲)深圳市地铁调整票价一事进展如何？记者昨日从深圳市发改委给市人大代表的建议答复中获悉，根据市人大代表和广大市民的意见，深圳近期暂不调整地铁票价。有关部门将在国内率先探索制定深圳市轨道交通票价定价办法，建立科学的调价机制后，再重新测算地铁运营收支情况，适时启动地铁票价调整工作。

　　不能仅以亏损为由调价

　　今年2月，深圳市发改委发布了《深圳市轨道交通票价调整听证方案(征求意见稿)》，初步拟定了三种票价调整方案。三个票价方案都提到将起步价由2元调整至3元，对短途旅客影响较大。

　　上述征求意见稿显示，深圳轨道交通票价于2004年试行，2011年制定，至今未作调整，现行票价无法弥补运营成本，也不利于公共交通资源的优化配置。

　　在接到市民反映的意见后，市人大代表就地铁票价调整问题展开调研。经过多次与市民代表以及市发改委、市轨道办、地铁集团等相关部门的座谈，代表们认为地铁是公共交通工具，其调价须慎重。地铁应适时推出对通勤人员合理的优惠方案，形成有涨有降的合理结构。

　　根据调查，代表们了解到，当前地铁建设和运营除了票价之外，其资金由几个渠道解决：一是向银行等金融机构借贷；二是政府补贴；三是批给地铁集团的20多宗地共约69万平方米，开发15个地铁项目约630万平方米物业。

　　代表们建议地铁集团应该向社会公开经营管理、财务收支的基本情况，不应该单以地铁运营亏损作为调价的理由。同时，要进一步深化研究价格形成的合理机制，将社会与大众眼前利益和长远利益进行综合考量。

　　深圳亟需制定定价办法

　　代表们的建议得到有关部门的充分重视。由市发改委牵头，多个相关部门两次召开人大代表意见征询会。参会人员普遍认为，代表提出的建议很有针对性，在制定轨道交通票价时应充分吸纳。市发改委表示，由于轨道交通具有建设周期超长、投资规模巨大、边建设边投入运营的特性，目前国家和各省价格主管部门均未出台轨道交通票价定价办法，各地轨道交通票价制定的规则和标准也不相同，普遍存在定价机制缺失、无章可循的问题。

　　目前深圳轨道交通已进入高速发展期，由试行初期的两条线路、运营里程21.6公里，发展到现在的8条线路、运营里程285.63公里。按规划到2022年深圳轨道交通四期建成时，运营线路将增加到15条，运营里程达586公里，约为目前运营里程的两倍，亟需制定定价办法。

　　前不久，市发改委会同市财政局、交通运输局、国资委等部门对代表建议进行深入研究时，对深圳应率先探索制定轨道交通票价定价办法达成共识，并对定价办法的主要内容初步达成一致意见。

　　地铁票价将体现公益性

　　当前，市发改委已草拟了率先探索制定定价办法，按照“政府负责建设发展、企业负责运营服务、乘客承担合理票价”的思路，建立“市民可接受、财政可负担、企业可持续”的轨道交通票价定价机制。拟制定的定价办法将界定政府、运营企业和乘客三者的经济责任，如具体明确了轨道交通的基础设施建设所需投资和公益性票务优惠由政府承担；运营企业的非票务收入主要用于冲减地铁运营成本；地铁票价以“准许运营成本”为依据，充分体现公益性等内容。

　　当前定价办法征求意见稿已草拟完成，近期市发改委将会同相关部门进一步论证定价办法相关内容，广泛征求意见，并按规范性文件的制定程序办理。待定价办法正式出台后，拟重新测算地铁运营收支情况，适时启动地铁票价调整工作。