梅州召开全市农村人居环境整治现场推进会

　　奋力探索乡村振兴的“梅州经验”
　　梅州召开全市农村人居环境整治现场推进会，力争乡村振兴走在全省前列

　　蕉岭县三圳镇九岭村田园、建筑相互辉映，构成一幅美丽的乡村画卷。南方日报记者 何森垚 摄

　　平远县河头镇向阳村垃圾兑换超市。平远县河头镇供图

　　五华县率先全域推行垃圾分类处理，实现垃圾清运和再生资源回收系统无缝对接。张炳锋 摄

　　盛夏时节，绿意盎然，走进梅州的各大乡村，映入眼帘的是干净整洁的水泥村道，摆放整齐的垃圾箱，配套齐全的文化广场……眼前洁净亮丽、文明和谐的乡村，看得见山，望得见水，留住了乡愁。

　　这是梅州乡村振兴建设取得的成果。

　　2018年是梅州实施乡村振兴战略的开局之年。一年多来，梅州全力推进以“三清三拆三整治”为主要内容的全域农村人居环境整治工作，通过建设美丽乡村改善农村人居环境这一抓手，梅州基本实现“村庄美、环境美、生态美、庭院美”的目标。

　　然而对标全省，距离梅州乡村振兴工作走在全省前列的目标还有一定差距。在日前召开的全市农村人居环境整治现场推进会上，梅州直面短板，找出差距，总结交流经验，并研究部署下一阶段工作。

　　会上，梅州市委副书记、市长张爱军强调，要加强党对农村人居环境整治工作的领导，各级党组织要主动作为，明确责任分工，充分发挥农民主体作用，乘势而上，加倍努力，建设广东最美乡村，努力推动梅州乡村振兴工作走在全省前列。

　　●南方日报记者 马吉池 通讯员 肖铭浩 陈裕锋

　　成效初显

　　逾八成农村完成“三清三拆三整治”

　　“一路谁栽十里梅，下临溪水恰齐开，此行便是无官事，只为梅花也合来。”宋代诗人杨万里途经梅城作的这首诗，描述了沿江梅花繁茂的盛景，如今，读之仍令人神往。

　　为再现当年美景，今年以来，梅州深入实施乡村振兴战略，持续开展“美丽梅州·美好家园”环境大提升行动。

　　“我们要乘势而上，加倍努力，建设广东最美乡村，努力推动梅州乡村振兴工作走在全省前列。”在近日举行的全市农村人居环境整治现场推进会上，市委副书记、市长张爱军强调。

　　新起点，新使命。如何推动乡村振兴工作在全省争先？梅州明确了硬任务。

　　开展农村人居环境整治，是梅州乡村振兴的第一场硬仗。对标省的要求，梅州相继出台《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案》《关于深入推进“百村示范、千村整治”工程的行动方案》等政策文件，画好了今明两年梅州乡村振兴工作硬任务的作战图。

　　尤其是人居环境整治方面，结合梅州实际，突出梅州特色，明确了各县（市、区）2019年重点攻坚村和“四沿”示范带的详细名单，细化工作任务，量化工作目标，为做好“百村示范、千村整治”工程奠定坚实基础。

　　目标明确，号角吹响。按照省的工作安排，从今年3月1日到5月底，在全省范围内组织开展村庄清洁行动春季战役。梅州以“美丽梅州、美好家园”为抓手，凝聚干群合力，大力开展以“三清一改”为重点内容的村庄清洁春季战役行动。同时，为延续战役行动战果，新一轮村庄清洁行动夏季战役全面打响。

　　在全力推进以“三清三拆三整治”为主要内容的农村人居环境综合整治中，梅州突出开展“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、畜禽养殖污染、农业面源污染防治等专项行动，全市2049个村11522个自然村人居环境综合整治全面铺开。

　　截至6月底，梅州全市9838个自然村基本完成“三清三拆三整治”，占比85%；有10021个自然村完成了村庄整治规划编制工作，完成率87%；有10244个自然村完成了村庄村道路面（行政村通自然村）硬化建设工作，完成率89%；有7314个自然村完成了自然村村内道路硬化工作，完成率63%；有8563个自然村完成了村庄集中供水工作，完成率74%；有10137个自然村完成了生活垃圾处理工作，完成率88%；有9369个自然村建立保洁队伍，完成率81%。

　　看得见的变化正在显现。眼下，行走梅州乡村，山岭上绿意盎然，田野间金黄满地，乡间道路平整通畅，村民脸上洋溢着幸福笑容……这样美丽动人的场景俯拾皆是，真切感受到乡村振兴给农村带来的喜人风貌。

　　破解难题

　　“地票制”“垃圾日清”等经验涌现

　　2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。这一年，梅州被列为乡村振兴综合改革试点市，出台了乡村振兴“1+2+N”政策体系，绘制了乡村振兴的“路线图”，搭建起乡村振兴“四梁八柱”。

　　围绕全域推进农村人居环境整治这场硬仗，梅州动作频频，推进“三清三拆三整治”、补齐污水管道和垃圾处理设施等公共设施短板。

　　在蕉岭县，垃圾处理的问题一度让广育村村民颇为头疼。“之前我们是隔天清运，但是发现垃圾堆一天会产生二次污染，村里的狗、鸡等会去翻垃圾，堆垃圾的地方也会变得污水横流。”广育村党支部书记黄忠铎说，农忙时的垃圾也影响了村容村貌。

　　为彻底解决村里的垃圾问题，去年4月开始，广育村探索实行“村协商监管、片招标收集、户缴费清理”的农村生活垃圾处理新模式，通过分片开展保洁、招标竞聘保洁员、上门收集垃圾、每天及时转运、100%收取垃圾处理费等措施，实现了生活垃圾“日日清、日日运”，极大地改善了宜居生活环境。

　　“通过这一模式，我们村已基本实现垃圾‘不落地、不过夜、不留死角’，村容村貌焕然一新。”黄忠铎说。

　　如今，蕉岭以广育村为典型示范，在全县推广广育村的好经验好做法，提升了全县农村垃圾治理水平。

　　而在梅县区桃尧镇松林村推进美丽乡村建设中，“三清三拆三整治”工作同样给村干部带来了不少困扰。据该村村干部介绍，不少村民对于补偿机制、土地权属等问题心存顾虑，同时受传承守护的传统观念影响，要说服村民自愿拆除闲置的猪栏、茅厕，尤其是破旧的老祖屋，并不容易。

　　为破解难题，梅县区在推进工作过程中不断探索，创新推行“地票制”，即对同意拆除的，采用统一丈量，做好每一户的四址指界和登记确认工作，然后统一公示，并发给屋主地票（凭证），以明晰权属。通过推行“地票制”，换来了村民对“三清三拆三整治”工作的“赞成票”，也激发了村民参与乡村建设的热情。

　　“有了‘地票’我就安心了，以后也会更大力支持新农村建设。”村民张斯珠说。“地票制”的推行，有效打消村民对建筑清拆的后顾之忧，美丽乡村建设得以顺利推进。

　　各显神通，各美其美，美美与共。近年来，梅州不少镇村以改革创新激活乡村振兴新动能，解决农村长期以来的“脏乱差”难题，逐渐告别“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现状。

　　围绕垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等农村人居环境整治行动，农村人居环境和公共服务基础设施短板加快补齐，城乡间涌现出一批乡村振兴新亮点、新支点、新载体。

　　如梅县区推行的“地票制”，得到中央电视台《焦点访谈》节目专题报道；五华县率先全域推行垃圾分类处理，实现垃圾清运和再生资源回收系统无缝对接；平远县河头镇和梅县区梅西镇、白渡镇、水车镇试点启动“垃圾兑换超市”有偿回收新模式；健全完善农村生活垃圾治理“户投放、村收集、镇转运、县处理”的长效保洁机制，全市已建成7座生活垃圾填埋场……

　　提档升级

　　从“一处美”向“一片美”推进

　　风景这边甚好。梅江区黄坑村、兴宁龙田合水多村、平远石正河头，大埔西河“十村联动”……当前，梅州美丽乡村建设正在各县（市、区）多点开花，全域推进农村人居环境整治工作取得了初步成效，但离梅州乡村振兴工作走在全省前列的目标还有一定差距。

　　数据显示，今年上半年，全省“三清三拆三整治”的平均完成率为89%，其中粤东西北平均完成率为87%，而梅州的平均完成率85%，低于全省平均水平。

　　“我们要清醒认识到，推进农村人居环境整治仍然面临着‘三清三拆三整治’工作进展较慢、基础设施建设缓慢、长效管护机制不完善、内生动力不足、工作推进不平衡等短板。”在全市农村人居环境整治现场推进会上，市委副书记、市长张爱军将当前乡村建设中的短板问题指了出来。

　　按照“一处美向一片美、一时美向持久美、环境美向发展美转变”的要求，会议为之开出了药方：聚焦美丽乡村建设，在人居环境提档上下功夫。

　　为全力推进农村人居环境整治，强化环境基础整治，推动农村人居环境整治从点上示范向面上推开，会议明确了全市8县（市、区）的年度目标要求：到2019年底，梅县区、蕉岭县力争全域达到干净整洁村标准，梅江区、兴宁市、平远县、大埔县、五华县70%以上的村庄达到干净整洁村标准，丰顺县60%以上的村庄达到干净整洁村标准。

　　与此同时，张爱军在会上强调要做好四方面工作。

　　——“拆”字当头，“建”字跟进。梅州要按照“三清三拆三整治”目标任务全力推进，切实解决农村“脏乱差”问题；要因地制宜，扎实推进道路、文体设施建设，完善公共配套服务，努力在干净整洁村的基础上建设更多的美丽宜居村和特色精品村。

　　——“净”字托底，“美”字升级。扎实推进雨污分流、生活垃圾、生活污水、标准化卫生站等基础设施建设，积极推进农村畜禽粪便处理和病死畜禽无害化处理设施，大力开展农村“厕所革命”，统筹推进农村“多杆合一”“四网整合”工作，着力解决农村电网电线乱拉乱搭问题，推动农村人居环境整治见实效；要运用美的思维，按照美丽乡村“五美”行动，推动民居周边、道路两旁、河流沿线的美化绿化提升，构建民居风貌协调、田园气息浓郁、体现梅州客家人文历史风貌的美丽乡村。

　　——“图”要画好，“管”要严格。科学做好村庄规划设计，统一民居建筑风格和标准，引导村民成立自治组织，合理规划利用农村国土空间，从严管理农村土地，完善土地管理制度，全面提升村庄规划建设水平。

　　——“人”要高引，“钱”要多元。要打开山门，引进专业人才和社会资本，高水平、高起点规划建设农村，打造一批宜居宜业宜游示范典型，实现农村景区化、美丽经济化、生态产业化；要积极推进“拆旧复垦”工作，严格监管涉农资金和乡贤募集资金，优化资金使用审批流程，确保资金规范用在刀刃上。

　　■数看成绩

　　梅州今年上半年全域农村人居环境整治进展报告出炉

　　“三清三拆三整治”进展情况据统计，截至2019年6月30日，全市“三清三拆三整治”完成率85.38%，其中全市排名第一的是梅江区，完成率96.6%

　　村庄整治规划编制进展情况据统计，截至2019年6月30日，全市村庄整治规划编制完成率86.97%，其中大埔县已全面完成村庄整治规划编制

　　村道路面（行政村通自然村）硬化建设进展情况据统计，截至2019年6月30日，全市村道路面（行政村通自然村）硬化建设完成率88.91%，其中梅江区已全面完成村道路面（行政村通自然村）硬化建设。

　　自然村村内道路硬化建设进展情况据统计，截至2019年6月30日，全市自然村村内道路硬化建设完成率63.48%，其中全市排名第一的是梅江区，完成率95.55%。

　　村庄集中供水进展情况据统计，截至2019年6月30日，全市村庄集中供水完成率74.32%，其中全市排名第一的是梅江区，完成率98.36%

　　生活垃圾处理和建立保洁机制情况据统计，截至2019年6月30日，全市生活垃圾处理完成率87.98%，其中梅县区和蕉岭县已全面建立垃圾处理体系；全市建立保洁机制完成率80.15%，其中梅县区和蕉岭县已全面建立保洁队伍。

　　村庄雨污分流管网建设情况据统计，截至2019年6月30日，全市村庄雨污分流管网完成率26.05%，其中全市排名第一的是大埔县，完成率43.63%

　　污水处理设施建设情况据统计，截至2019年6月30日，全市污水处理设施完成率23.42%，其中全市排名第一的是兴宁市，完成率41.09%

　　■经验谈

　　垃圾兑换超市

　　兑出乡村好环境

　　七月初，上海宣布实施生活垃圾分类政策，自此搅热全国，“垃圾分类”一夜之间成了“网红”，引发热议。

　　伴随农村环境治理力度加大，梅州也在积极探索农村生活垃圾处理新模式。源头分类是实现垃圾减量化、无害化和资源化的重要环节。在梅州广大农村，村民居住分散，交通条件相对较差，若能在源头将可回收、可沤肥等垃圾分拣出来，就能减少垃圾运输、处理的成本。因此，垃圾分类在农村生活垃圾处理的过程中起到了关键性作用。然而，如何做好垃圾分类，村民却不知该从何做起。

　　有鉴于此，为让生活垃圾分类方法简单易行，梅州做出了卓有成效的探索。比如，平远县河头镇和梅县区梅西镇、白渡镇、水车镇试点启动“垃圾兑换超市”有偿回收新模式。该方法的最大特点就是让村民一看就会，将垃圾分类和村民日常生活紧密结合，提高村民垃圾分类意识。

　　“80个塑料袋换一支牙刷，60个饮料瓶换一罐洗洁精，20个农药瓶换一包盐……”在平远县河头镇向阳村垃圾兑换超市回收项目表上，相关垃圾兑换标准浅显易懂。商店店员告诉记者，自从商店有了这个功能，目前兑换也是相当火爆，在兑换领取表上已密密麻麻地登记了村民的兑换记录，村民参与环境整治的积极性调动起来了，垃圾分类意识也更高了。

　　如今，很多村民家里都设置了“囤货区”，将以往打算扔掉的废品存起来，到一定数量后便统一到店兑换。垃圾兑换生活用品，已经成为梅州乡村垃圾兑换超市的常态。

　　垃圾兑换，换来村里好环境。

　　“有了这个超市，村民会特别注意对生活垃圾进行分类，争取变废为宝。它不仅让村民得到实惠，也让村民更主动地投身到垃圾分类、美化环境的行动中，树立了乡村文明新风。”梅州市住房和城乡建设局相关负责人表示，如今，垃圾乱丢乱扔现象明显减少，分类收集意识增强，农村人居环境也正逐步改善。