北京拟立法规范市民文明行为 高空抛物、无绳遛狗或受罚

　　本市将通过立法规范市民文明行为 今起开展问卷调查

　　高空抛物、无绳遛狗行为或受罚

　　本报讯(记者王琪鹏)约束高空抛物、遛狗不拴绳、垃圾不分类等不文明行为或将有法可依。从今天起至8月25日，北京将在全市范围内开展一次为期20天的促进文明行为社会问卷调查，为正在进行的北京市文明行为促进立法提供参考。本次问卷调查将采取“线上+线下”相结合的方式进行。线上可采取登录网址和手机扫描二维码的方式参与。线下调查将采取入户方式对十六区居民进行问卷调查。调查问卷全文详见今日本报8版。

　　根据首都文明办去年发布的数据显示，北京市民公共行为文明指数已连续12年攀升，市民整体文明素质与过去相比已有了大幅提升。但在实际生活中，依然有些不尽如人意的地方，“随地吐痰”“闯红灯”“不进行垃圾分类”仍是市民眼中最不文明的行为。日前，记者从市委宣传部获悉，本市将通过立法规范市民文明行为。

　　据了解，国内已有许多城市对不文明行为进行了立法约束。文明行为促进立法旨在用法律的方式规范市民文明行为，发挥法治在道德建设中的重要作用。为了使立法更好地集中民智、体现民意、符合民心，相关部门将开门立法的阶段前移，公开向社会征求意见。“不文明的行为有许多，到底哪些是法律上要进行调整的，这就需要凝聚共识，问卷就是一个凝聚共识的过程。”中国社会科学院研究员刘小妹认为，文明行为促进立法必须要有很强的民意基础，而通过社会问卷调查“收集民意”则是一个重要环节。

　　据了解，“北京市促进文明行为调查问卷”将从市民对文明行为促进立法的态度、支持理由、倡导鼓励哪些文明行为及鼓励措施、最应该处罚哪些不文明行为及处罚措施等多个角度，征求市民群众对文明行为促进立法的意见建议。本次问卷调查将采取“线上+线下”相结合的方式进行。线上可采取登录网址和手机扫描二维码的方式参与。线下调查将采取入户方式对十六区居民进行问卷调查。调查的结果，将作为法规草案形成的基础。

　　在调查问卷中，市民可“票选”应该立法规制的不文明行为。诸如高空抛物、遛狗不拴绳、垃圾不分类、广场舞扰民等近20项公众反映强烈的不文明行为都在此次调查范围内。处罚不文明行为是否可采取治安拘留、经济处罚、纳入个人信用信息记录等也被列入到此次调查问卷之中。

　　同时，调查问卷还将“票选”出应该倡导鼓励的文明行为：如见义勇为、志愿服务、乐善好施、无偿献血、拾金不昧等。倡导鼓励文明行为是否可享受北京积分落户政策、优先享受公共服务，也是此次问卷希望了解的内容。

　　刘小妹表示，民意调查只是第一步，奖惩也只是手段，最终目的是提升首都市民文明素质和文明城市建设水平。