中新网海口7月8日电 题：海南青年肖江涛：创新社区服务模式 推动共建共治共享

　　中新网记者 张茜翼

　　在海南，有这样一位常年乐为小区居民排忧解难的热心人，他就是海南省业主委员会协会会长肖江涛。多年来，作为一名新的社会阶层人士，肖江涛积极参与社区公益事业，依托业委会协会平台，联合各小区业主委员会有效解决民众“急难愁盼”问题，被众多居民称道。

　　2012年，在长沙打拼的肖江涛在当地购房，但他发现，“钢铁森林”般的城市里很难找到童年时的邻里温情，他决定为孩子和家人创造一个和谐友爱的小区环境。

　　一开始，他在网上发帖、建QQ群，让小区居民彼此认识和熟悉，此外他还利用工作便利组织线下拓展运动，业主群越来越热闹，大家对他的认可度也越来越高。原来50人的QQ群，逐渐扩大到1000名成员。

　　“远亲不如近邻，我的愿望是让社区变得更有温度、有人情味。”肖江涛说，打造共建共治共享的社会治理格局，需要人人参与、人人尽责，但如今很多城市居民不清楚自己享有什么权益，又该承担什么样的义务。要让老百姓动起来，首先要从老百姓关心的柴米油盐入手，这是他多年来的切身感受。

　　此后，肖江涛开始探索“互联网+社区治理”的研究，并将海南选择为事业发展的新起点。他感慨道，在长沙，他是业委会的组织者，只需要管好自己小区就行，在海南做协会工作，要把成百上千个小区凝聚在一起，虽然平台更高、视野更大，但困难和阻力也越来越大。

　　2018年6月，肖江涛在琼发起成立全国首家省级业主委员会协会，设立专家委员会、律师工作室、培训指导部等，以服务居民、服务小区建设为出发点，帮助200多个小区顺利成立业委会。截至目前，该协会已服务全省3000多个小区。

　　肖江涛说，海南省业主委员会协会目前已搭建起省协会、市协会、区工作站三级联动的组织体系，他们本着“纠纷不出小区，就地化解”的原则开展小区物业纠纷调解工作，实实在在为社区解决了不少矛盾纠纷。而他的调解“秘诀”是，设身处地地为对方着想，换位思考，了解对方的诉求点。

　　“大多数小区都是采取包干制物业服务模式，物业公司大包大揽小区事务，小区管理和财务制度不公开、不透明，业主只能被动参与和接受，导致物业企业整体服务意识和服务水平落后。”肖江涛称，由于小区缺乏有效监管机制，业主的合理诉求得不到及时反馈和维护，造成业主知情权、监督权虚置，业主与物业企业之间存在严重“信任赤字”，进一步加剧物业矛盾冲突。

　　为解决该问题，肖江涛借鉴先进地区的社区治理理念，开创性提出“信酬制”物业管理服务模式，并在以海口琼苑广场小区为代表的多个小区试点成功。

　　“信酬制”是指将小区的物业费和公共收益归集为共有基金，将该基金设立为信托财产，以信托方式进行管理的一种新型物业管理模式。在该模式中，设立业委会、物业企业、银行三方共管账户，业主可通过手机银行查询所在小区公共财产、所有物业费和公共收益等信息，做到“收的明白，花的清楚”。

　　因协会运作团队主要由社区治理专家学者、资深业委会主任、律师、人民调解员等组成，2018年12月，在海南省委统战部的支持下，肖江涛推动创建新的社会阶层人士天涯同心工作站。工作站在公益志愿服务、社区治理模式研究、反映基层声音、为基层治理能力现代化建言资政等方面发挥重要作用。

　　为有效化解社区矛盾，肖江涛依托业委会协会平台，在海口市司法局支持下，牵头成立海口市物业纠纷人民调解委员会，并在海口四个区试点成立物业纠纷巡回工作站。

　　肖江涛自学法律专业且拥有丰富的实践经验，曾代表海南省业主委员会协会参与《海南省物业管理区域公用水电费分摊办法》《海南经济特区物业管理条例(修订草案)》《海口市业主决策电子投票规则(试行)》和《建立小区“议事堂”实施方案》等法律法规和政策文件的修订工作。

　　2020年新冠肺炎疫情发生后，肖江涛第一时间向海南全省物业行业发出倡议，组织发动1300余家小区业委会、一万余名志愿者投身疫情防控工作中。此外，他还执笔编撰出《业委会及物业服务中心参与新冠肺炎防控实务指引(试行)》，明确小区疫情防控工作规范化、具体化的操作步骤，后被政府部门采用。

　　为深入探索未来社区服务新模式，肖江涛加入了海南大学社会化治理研究团队，与国内外学者专家一同进行社会治理的理论研究，力求让协会平台持续激发社区治理“大能量”。(完)