新安倍政府，站在小泉的肩上，也站在小泉的阴影里。日本内阁官房长官安倍晋三以压倒性优势，于2006年9月20日在自民党内部选举中取胜，成为自民党历史上最年轻的党魁，定于9月26日接掌日本首相的大印，意欲开辟日本政治的新天地。然而，摩拳擦掌的安倍还不能摆脱小泉时代的影子。美国的政治观察家们说，如何扬弃前任在外交和经济政策上的遗产，是安倍政府面临的最大挑战。

　　“摆在安倍面前的是太多的问号。”美国伍德罗·威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)访问学者、亚洲问题专家迈克尔·叶胡达教授(Michael Yahuda)对《华盛顿观察》周刊说，“小泉离任后，也带走了他在党内乃至日本民众间的民望。安倍的问题是如何站在小泉的政治遗产上，建立自己的威信，继续经济改革，聚集党内的多数支持，将小泉的能量转移到自己身上。”

　　说到安倍的外交政策，美国加州大学伯克利分校(UC Berkeley)的东亚研究所所长T.J.潘佩尔(T. J. Pempel) 在接受《华盛顿观察》周刊采访时说：“小泉政权已经把日本和中国、韩国的关系搞得很糟糕。对于接任的安倍而言，这是个改变日本对外关系的良机。他说不定可以扮演当年尼克松的角色，开启对中国、韩国的破冰之旅。”

　　9月26日，安倍的第一个考验

　　小泉是日本政坛的一匹孤狼，敢于冒天下之大不韪参拜靖国神社，不惜将日本在东亚的政治生态推入孤立状态。而安倍，相较于小泉，更是个瞻前顾后的政治平衡家。他一边以“保守的政治鹰派”屹立于日本政坛，在朝鲜问题上高挂强硬的旗帜，一边又许诺要在任内改善日中、日韩关系。

　　“从安倍当选前的种种表态和声明看，他的政治主张非常矛盾。”叶胡达说，“对中国而言，安倍是否会以首相身份参拜靖国神社是最敏感的问题。我想安倍会说：这只是一个象征。过去的已经过去了，我们不想试图改变任何事情。但是，如果安倍不将神社中供奉战犯的做法视为错误，将会招来中韩的谴责。”

　　潘佩尔教授强调，从9月26日宣誓就任起，安倍并没有很多时间思考他的外交决定。10月15日前后是日本传统的秋季大祭，安倍是否会在这段时间参拜靖国神社将是他面临的第一个考验。

　　接下来，亚太经合组织(APEC)将于11月初召开首脑峰会。届时安倍会主动要求和中国国家主席胡锦涛会谈，他将如何借此机会修补中日破裂的关系，人们在拭目以待。

　　“处理不好历史问题，安倍在美国面前日子也不会好过。”叶胡达对《华盛顿观察》周刊提醒道，“如果你注意一下，美国众议院国际关系委员会最近发表声明，要求日本对二战时期的中国、韩国慰安妇进行补偿。这并不是说，由于美国目前的外交重点在中东，不想让东亚后院起火；而是在西方社会，包括欧洲和美国，人们有这样的共识：不能把人权问题藏匿在桌子底下。日本政府应该坦然面对二战时期的慰安妇问题，否则就是逃避责任，这会破坏日本的国际形象。”

　　叶胡达认为安倍在外交上一向有保守的强硬派名声，如果上台后一旦右转，尤其是在平衡中日关系问题上更加趋于保守，将让他的执政之路变得十分艰难。

　　潘佩尔则认为：安倍强烈的保守主义倾向，正是他在外交上有所作为的优势条件。

　　“尼克松在美国政坛也是个极其保守的人物，就像如今的安倍一样，这层浓厚的右翼色彩是他的一柄政治保护伞。换言之，无论他在外交上做出怎样的举动，人们也不会从意识形态的方面来攻击他。安倍处于这样的位置，端看他要不要效仿尼克松，给日本的邻国关系带来久违的外交春风，”潘佩尔说。

　　日本社会有很多人对小泉时代糟糕的日中、日韩关系感到不满，安倍一定已经感知到这种情绪。即使是在自民党内部，他也面临着要缓和邻国矛盾的压力。

　　小泉当年在突兀跌宕的竞选中许诺，如果获胜，会以首相身份参拜靖国神社。虽然政治家并不定要兑现选举诺言，但是以小泉自律的性格，他还是这样做了。

　　“安倍改善东亚政策的自由度比小泉大多了。”潘佩尔比较道，“安倍的政途一番风顺，并没有做过任何要参拜靖国神社的承诺，他完全可以开启和中国崭新的对话。”

　　相比之下，潘佩尔认为，日韩关系回暖的机会要小一些。韩国总统卢武铉政治上比较虚弱，而他个人对日本的指责颇多。刚刚从韩国访问回来的潘佩尔有机会和卢武铉见面，并问过他如何看待未来的安倍政府一事。

　　“卢武铉为我上了一堂很长的讲演课，一直在解释安倍此人在政治上如何保守，如何应该受批评，”潘佩尔对《华盛顿观察》周刊说。他认为，韩国并没有敞开胸怀要和新的日本政府打交道，倒是中国在这方面更坦然。

　　“在亚洲的大圈子里，中日之所以有彼此敌视的迹象，是因为双方对亚洲的前途有不同的构想。日本希望亚洲仍然有美国的身影存在，并可借着这股势力领导亚洲；但是中国希望亚洲不是由美国绝对主导的地区，”潘佩尔分析道。

　　若要平衡中日的分歧，很重要的一点是双方多想想可能的合作机会，而不是对抗。现在正是中日应该思考两国关系的关键时刻。

　　日本渐渐远离和平主义

　　“作为小泉‘钦点’的政治继承人，安倍会继续巩固美日关系，”叶胡达说。

　　两位美国的日本问题专家都认为，这两位日本首相的性格迥然不同，安倍可能无法像他的前任一样，发展出和美国总统亲密的私交。

　　小泉之所以能和布什总统建立十分亲密的个人友谊，是因为他们都是性格外向的人，喜欢运动，喜欢大众文化，做事情目标明确。但安倍本人则是比较保守而安静的，这使他无法和美国总统“过从甚密”。

　　“但是安倍会保持美日两国之间融洽的政治关系，继续在全球政策中追随美国，发展双边的安全合约，”潘佩尔话锋一转，“当然，这并不意味着安倍时代的日本会随美国军队‘南征北战’。日本追求的是‘防御性’的国防政策。换言之，它会因为某些特定的地区事务派驻军队，如当日本感受到来自全球恐怖主义的威胁时，就会跟着美国到伊拉克和阿富汗打仗。”

　　就在安倍当选自民党主席的次日，华盛顿日本问题专家、乔治·华盛顿大学国际学院的日裔教授迈克·望月(Mike Mochizuki)9月21日在《洛衫矶时报》撰文指出：日本将会一点一点地远离和平主义，加快正常国家化的进程。安倍有意改变日本现行宪法第九条有关“放弃战争”的和平主义条款。

　　望月在他题为“日本远离和平主义的动向”(Japan's Drift From Pacifism)一文中说，“这对美国而言，是件好事。它给了华盛顿更多的时间思考这样一个问题：美国更愿意要一个和自己在世界各地并肩作战的军事盟友，还是一个能让东亚邻国放心的、不会军事化的远东至交。”

　　潘佩尔同意“日本逐渐远离和平主义”一说，但认为其未来的发展也有正反两种可能。从1991年日本参加联合国的维和行动、进驻柬埔寨之后，日军在此类多边和平使命中频现身影，包括阿富汗的日军行动，这是一种积极的国际参与姿态。但是日本参加伊战则是一种负面的例子，因为这一战争并没有得到联合国的授权，更像是日本追随美国展开的单边行动。

　　他举例解释说，如果未来联合国决定出兵正陷入内战的苏丹达尔福尔地区，那么日本的参与就该被视为是好事，是承担多边国际责任的积极行动；但是，如果未来美国对伊朗开战，而日本成为美国为首的多国部队的一份子，则是一个令人遗憾的用兵之道。

　　叶胡达更倾向于从日本的国内政治看待这一问题，“安倍在近期很难改变日本宪法，彻底走上正常化道路。在日本议会的投票中，单凭自民党的票数，是无法达到三分之二的修宪门槛的，其它政党的态度有决定性作用。”

　　稳住经济航标，安倍够聪明？

　　经历了10年的低迷状态，日本经济在小泉时代走上了坚决的改革之路。日本原来政府主导型的经济模式在潜移默化地改变，通过邮政民营化这个切入口，日本的“小政府”经济态势正在成型，银行的呆帐、坏账也被及时处理了很多，日本政府巨额的财政赤字则得到了缓冲。小泉因此得到了“神奇小子”的美誉，支持率在日本居高不下。

　　“安倍从来没有做过内阁部长，或是一个党派的领袖，也没有直接管理经济的经验可言。他虽然在自民党的选举中以绝对的优势取胜，但是并没有小泉那样在党内的人望。人们都在观望他的执政能力，”叶胡达说。

　　担心归担心，本刊走访的两位专家都承认：如果安倍够聪明，能委任好的经济专家，同样能将小泉留下的改革进行到底。“这就像布什总统也不需要懂经济，但是他任命了在华尔街商圈里经验丰富的鲍尔森为财政部长一样，”叶胡达说。

　　潘佩尔说：“只要安倍不走回头路，不停止邮政和高速公路的改革，延续小泉的既定方针，就不会有问题。”

　　尽管安倍在竞选中始终强调自己将接过改革大旗继续前进，其手下人马中也不乏小泉改革的得力干将，但由于自民党内的抵抗势力异常顽强，经济改革面临很大困难，致使日本媒体发出了“改革更多具备的是象征意义，而没有实质内容”的不平之鸣。

　　“我担心的是，安倍会听从一些保守派收缩改革的意见，将大量财政资金运用到基础建设当中，片面追求经济高速增长，忽视小泉政府此前主要抓的控制政府公共开支政策。这么做必定会让日本经济受伤，”潘佩尔提醒说。

　　(李焰 / 《华盛顿观察》周刊 2006年第36期)