中新网9月13日电 据《京华时报》报道，12日，中国电信集团总工程师韦乐平首次公开表示，IPTV(基于IP技术的交互式宽带网络电视)并非简单的提供电视和视频节目，而是以电信网为基础，暗示广电不能单方面主导IPTV产业链。这意味着，在平息了4个月后，关于IPTV主导权争论声再度响起。

　　对此，业内人士认为，未来IPTV潜在的庞大市场是引发电信和广电争夺主导权的主要原因。

　　广电和电信对牌照发放权的争夺

　　韦乐平表示，“IPTV并非简单的视频节目，而是可以提供互动广告、电子交易等多功能服务。因此要实现IPTV，需要借助电信运营商的宽带网络。”这表明中国电信对进入IPTV的渴求溢于言表。但电信运营商对IPTV的渴求，被广电总局的“牌照”批文无情地挡在门外。与此对应的是，电信和网通对IPTV仍然趋之若鹜。

　　此前，对IPTV的牌照发放权，业内一直存在较大争议。而其中的焦点在于，牌照的发放权，究竟取决于电信主管部门信产部，还是广电主管部门广电总局。目前，电信拥有网络，而广电由于拥有对视频内容的审查权，所以顺理成章地取得了IPTV牌照的审批权。但韦乐平对IPTV“不局限于视频类”的解释，显然在暗示广电总局对牌照主管的不合时宜。一位知情人士透露，“电信和广电对IPTV的争夺战，现在到了关键时期。”

　　易观国际发布的报告认为，目前，为了规避广电总局的牌照限制，电信和网通等运营商不得不通过和上海文广等牌照持有者合作，实现业务落地，曲线进入市场。但由于仅仅提供了网络资源，运营商无法在业务上争夺话语权，而对主导权的争夺，实际上集中在广电和电信对牌照发放权的争夺。

　　IPTV潜在的庞大市场是引发争夺

　　对于电信公开向广电叫板，以争夺IPTV话语权的举动。业内人士认为，未来IPTV潜在的庞大市场，是引发电信和广电对主导权争夺的主要原因。据亚洲有线与卫星电视广播协会预计，2010年中国付费电视用户有望达到1.28亿。面对庞大的市场，加入这一轮争夺的除了中国电信、中国网通等电信运营商外，包括上海文广、央视和其他八大上市的广电运营企业，同时华为、中兴、UT斯达康、长虹、微软、盛大、英特尔、创维、海尔、TCL、海信、康佳等多家电信、广电、IT巨头均加入战团。

　　易观国际公布的报告认为，中国宽带用户尽管已经连续5年高速增长，但由于中国包括笔记本在内的PC仅有6000万部，因此宽带用户势必将受到PC用户发展的制约，但相比广电超过3亿的电视用户和1亿有线电视用户，一旦获得IPTV经营资格，凭空增加数亿宽带用户的巨大诱惑显然让运营商无法拒绝。而对于广电来说，庞大的网民群体，显然也会使广电企业凭空多出另外一个收视群体，这也使广电同样不会放松对主导权的争夺。

　　信产部电信研究院信息政策研究所所长陈金桥表示，在中国的广电电信严格分离体制下，电信和广电发展IPTV时，势必面临最后如何合作的问题。(刘奇 辛苑薇）