中新网石家庄十月二十八日电　(记者　鲁达　牛琳)河北作为毗邻京津的流动人口大省，传统的计划生育管理和服务模式面临严峻挑战。记者从今天在此间召开的河北省流动人口计划生育工作经验交流会上获悉，“双居”工程的实施终于破解了这道计生难题。

　　据悉，河北省今年开始进入新中国成立以来持续时间最长的第四次人口出生高峰，年均出生人口约一百万，增幅三十万，稳定低生育水平任务艰巨。而据专家测算，河北流动时间在一个月以上的人口年流量约为五百万，其中生育旺盛期人口约二百八十八万，占流动人口总数的近百分之六十。另据调查，目前的政策外生育中，流动人口外生占到政策外生育总数的百分之六十。河北省副省长孙士彬称，流动人口规模大，育龄人口比例高已成为河北省人口和计生工作的重点和难点。

　　记者从今天的经验交流会上获悉，为应对新的计生工作形势，河北省人口计生委自去年始决定探索实施流动人口“居住地管理，居民化服务”的“双居”工程试点，创造了许多具体鲜活的经验。

　　与会代表介绍，霸州市胜芳镇对流动人口实行“集中居住，集中服务，集中管理”的“三集中”模式，投资二百八十万元建起七百余间平房，供来自全国十三个省区的二千多名流动人口集中居住，签订租住协议，明确计划生育权利和义务，在小区建立计生服务站。另如石家庄市桥东区南三条市场的“二四四”模式，任丘市为外来人口服务的“反哺工程”，邯郸市邯山区的“无障碍通道”，唐山市公安局的“四个融入”等等，为做好流动人口的计生工作提供了很好的范本。

　　与此同时，全省各市实现由“重处罚”到“奖为主”的转变，并为流动人口提供居民化服务。今年以来，仅石家庄市就为十四万余名流动人口已婚育龄妇女落实了计划生育基本项目的免费技术服务，为七千多名流动人口子女减免学费和借读费，救助流动人口贫困家庭六百多户，发放救济金二十余万元人民币。同时对九名流动人口政策外生育人员征收社会抚养费十一点九万元人民币。

　　中国国家人口计生委副主任江枫出席大会称，这是全国首次举办如此高规格的省级流动人口计生工作会议。他介绍了全国计生工作总体形势，并对河北的计生工作给予充分肯定。

　　河北省人口计生委主任赵新表示，实施“双居”工程将作为今后一个时期河北省流动人口计生工作的总抓手，重点抓好大型集贸市场、城乡结合部、封闭住宅小区、出租屋四大重点区域，以稳定全省的低生育水平。

　　针对目前流动人口成为性病、艾滋病易感人群，其常见病发病率及婴儿和孕产妇死亡率高于城市人口的现状，河北省副省长孙士彬强调，要确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计生技术服务，同时为其提供政策咨询、就医就业、子女入学入托、困难救助、维护合法权益等项服务，使流动人口享受与户籍人口同等的待遇，努力把“双居”工程打造成河北流动人口计生管理的“品牌”。