中新社北京十一月二十四日电 (记者 孙自法)中国科学技术部二十四日下午向媒体发布信息说,针对国家科技计划课题经费管理和使用中仍然存在的一些突出问题,该部近日专门发布《关于严肃财经纪律,规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》,以期提高科技经费使用效率。
该红头文件概括起来可谓是“四大纪律八项注意”。“八项注意”即八个“严禁”:严禁从课题经费提成用于人员奖励支出;严禁从课题经费中直接提取管理费计入课题成本;严禁挤占挪用课题经费和超预算范围开支的行为;严禁违反规定自行调整课题经费预算;严禁编制虚假预算套取课题经费;严禁课题结题后不及时进行财务结算,长期挂账报销费用;严禁提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金;严禁课题经费脱离依托单位财务部门监管。
“四大纪律”更多强调科技经费监管过程中的责任问题,要求各主管部门、课题依托单位、课题负责人建立分级管理和责任追究制度:
一是课题负责人和课题组成员要增强预算管理和财务监督意识,严格执行批复的课题预算,自觉接受有关方面的监督检查。
二是课题依托单位要加强财务管理和会计核算工作,杜绝本单位课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。
三是各有关部门要加大对所属单位的财务监管力度,通过审计、专项检查、绩效考评等手段及时了解课题经费使用情况,杜绝本部门所属单位在课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。
四是科技部将不断完善科技经费监管体系建设,并会同财政、审计等部门开展对课题经费管理和使用情况的抽查,严肃查处违反课题经费管理制度的行为。
“十五”期间,中国中央财政科技投入年均增速超过百分之十,而未来五年中国科技经费投入还会有大幅度增长。科技部官员称,因此,这份官方文件的出台,无疑是中国“十一五”将对科技经费加强监管的一个强烈信号。这位官员表示,中国下一步还将制定《关于加强国家科技计划经费管理与监督的规定》和《国家科技计划经费管理办法》,逐步建立定期审计、检查制度和绩效考评制度,进一步加强科技经费的监督管理。