中新网1月9日电 当前中国的电信业正处于转型的关键时期，发展的攻坚阶段，如何顺利实现转型？无疑离不开管理创新、服务创新和营销模式创新等方方面面的多管齐下，但中国联通河北分公司总经理朱评进一步指出，所有这些都离不开创建民主企业作支撑，创建民主企业是实现顺利转型的重要前提和保证。
人民邮电报日前刊出朱评的文章《创建民主型企业 加快转型步伐》，并配发编者按指出，国有企业在建立现代企业制度中，必须加强和改善企业民主管理，这是现代企业制度本身的要求，是现代企业科学管理的要求，也是社会主义市场经济内在规律的要求。企业民主管理不应流于形式，应该真正发挥应有的作用、为企业发展助力。当前，电信企业的转型是一项复杂的系统工程，电信企业更需要通过企业民主管理，凝聚全体员工的智慧，群策群力，上下形成合力，为企业、行业的健康、和谐发展提供强大的驱动力。朱评的文章如下：
说起企业民主管理的重要性，几乎所有的企业家都能讲得头头是道，而不容讳言的是，所谓企业的民主管理大多流于形式，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，究其原因，一是企业民主管理在一些领导者心里并非真正重视，只是作为挂在嘴边一句安抚人心的口号；二是由于领导者本身不够重视，致使民主管理的真正价值没有得到充分体现；三是民主管理的效益相对于其他管理方式见效过程较长，一些人往往没有耐心去做认真细致的落实工作，致民主管理难以发挥应有的作用，更谈不上给企业转型助一臂之力了。
如今，电信行业转型从内部来说，靠什么作动力？当然是群策群力，上下拧成一股绳，要达到这一效果，说到底离不开民主管理机制的建立和落实。当然，民主不等于自由，民主不等于不要集中，我们构建民主型企业，既是民主的,又是集中的，它是民主和集中的辩证统一。
那么，在转型期的民主企业应该是什么样子，它应该包括哪些内容，我们认为，它至少应该包括民主沟通机制、民主关爱机制、民主决策机制和民主监督机制等。下面，结合几年来的成功实践，就创建民主企业谈些感悟和体会。
一、建立民主沟通机制，认真听取员工意见
企业转型需要包括领导者在内的所有员工对企业发展目标和发展措施及增长方式等广泛认同，而达到这种认同必须要有民主沟通机制作基础。
沟通目的一是让员工知情，二是让员工发表意见，三是为了最终统一意志形成合力。沟通就是为了达到理解，理解才能气顺，气顺才能心往一处想，劲往一处使。
纵观历史，横览中外，任何个人的智慧、经验和能力都是有限的，而人民群众的智慧则是无穷的。一个企业领导者再聪明，也不可能时时事事都永远正确。只有广开言路，认真听取各方面的意见，才能避免主观性、片面性和局限性；只有相信群众，依靠群众，博采众长，才能确保企业永立不败之地。
俗话说“三个臭皮匠，合成一个诸葛亮”。有的企业领导人认为，员工文化素质较低，情况掌握少，提不出有价值的建议，所以不重视听取员工的意见，公司缺乏民主气氛。其实，智慧不但属于领导者，也属于一般员工。企业员工生活、劳动、工作在不同的地方和岗位，文化程度低不等于他们没有实践经验和智慧。他们工作在经营建设管理一线，他们都有自己的见解和观点，只要用心发掘，便会发现他们蕴藏着许多真知灼见和智慧的火花。当前电信企业的转轨变型是一项复杂的系统工程，尤其需要凝聚全体员工的智慧，需要全体员工的理解、支持和参与，这一时期做好上下沟通与交流显得尤为重要。
建立民主沟通机制，首要是设立沟通渠道。我们要求各级管理者放下架子，常怀一种“归零”心态，常想“我是一个兵”， 置身于群众之中，与群从打成一片，与员工坐在一个板凳上进行心与心的沟通，这种沟通是真诚的、而不是居高临下的沟通。
鼓励员工积极参与公司管理，公司坚持和完善了职工代表民主参政议政制度，通过民主选举产生了公司职工代表，公司全年和半年工作会议、总经理办公会、经营分析会等重要会议都要求有员工代表参加，员工代表有发表建议的权利。公司领导深入基层调查研究，都要与员工代表进行座谈，广泛听取基层员工的意见和建议。此外，我们在公司网站上开辟了“总经理信箱”、“金点子”等交流阵地，设立了“合理化建议奖”等，这些都成为公司上下沟通交流的重要平台。
善于听取不同意见，特别是倾听反面意见。民主最基本的形式就是让人说话，发表不同看法和意见，只讲相同的意见不叫民主。毛泽东说，无产阶级领导人要善于团结不同意见的人，包括反对过自己的人，这是领导者最为重要的领导艺术。他还多次引用“偏听则暗，兼听则明”的古训来教育干部。一个企业领导者听取不同意见给企业带来生机和对不同意见置若罔闻、独断专行使企业蒙受巨大损失的案例屡见不鲜。
有“经营之神”美誉的松下公司创始人松下幸之助说：“无论是喜悦或烦恼时，都要正确对待来自公司内外的‘杂音’。如果完全不听就会变得武断；听了也不能被杂音所淹没，把思想搞乱。做一个好的经营者要明辨杂音。若不听杂音或不辩杂音而误断，都会给事业带来损失。”这或许就是他在企业经营管理中的切身体会。
为了广开言路，广泛听取员工的呼声和建议，特别是反对意见，我们公司把每月15日作为总经理接待日，总经理带领有关人员深入部门或经营一线，变上访为下访，着重解决群众意见大、反映强、呼声高的问题，把各种矛盾和问题及时消灭在萌芽状态；公司定期召开不同形式的民主谈心活动，及时了解员工的思想动向；公司还规定每个职工每年至少有一次机会当面向高级管理者畅谈对公司的各种建议和意见；公司还建立了“抱怨”登记制度，这些公司上下沟通交流的“绿色通道”使公司向心力和凝聚力进一步增强。
二、建立民主关爱机制，创造畅所欲言环境
公司领导者要求下属“知无不言，言无不尽”，但下属能否尽心尽责，畅所欲言，关键在于领导者能否创造一个畅所欲言的环境。
社会上有个别企业领导对员工左看不顺，右看也不顺，什么也不是，原因是他们没有从内心中关爱员工，没有建立关爱机制。在市场经济下，企业最关注客户，但作为一个企业领导来讲，你首先应该是关爱员工，你关爱了员工，员工才能按照他的岗位职责去关爱客户，这是一个真正的关爱价值链。“无情的纪律，有情的关爱”，是我们公司民主关爱机制的核心。员工真爱企业，就会为企业发展坦言直荐，构建民主型企业，就是要营造畅所欲言的心理环境和工作环境。
社会心理学家斯坦奈指出，领导者要“创造一种气氛，使掌握正确答案的少数人愿意或甚至感到必须说出答案并加以解释”。为创造畅所欲言、敞露心怀的心理环境，作为领导企业“主角”的总经理，在研究探讨问题时，一忌“先入为主”和“随便表现”，不能提前或轻易发表自己的倾向和观点，以免带上框框，使助手和下属摸自己的意图，人云亦云，违心附和；二忌在讨论中自觉或不自觉地“暗示”、“授意”，给参与者造成心理压抑，使一些不同甚至是反面的、但都是很好的意见不敢表露。
为打造民主企业，我们认真实施了“双关爱”工程，要求“领导关爱员工，员工关爱企业”。我们要求各级领导从工作环境、企业文化，到员工学习成长成才、职业生涯设计等方面给予关怀与呵护。领导的关爱会化为员工无声的行动。公司领导坦诚地与员工交换意见，真情关爱员工，员工也就放下“包袱”，敞开心扉，把自己真实想法向领导反映，畅所欲言环境的形成，为公司健康快速发展提供了重要保证。
三、建立民主决策机制，尽量避免决策失误
现在企业普遍实行了总经理负责制，这并不是说实行了总经理负责制以后，一切大事都由总经理说了算。其实，总经理仅仅是组织中牵头人，他的责任比其他成员更大一些。民主决策机制的建立就是约束企业领导的权力，保证领导少犯错误，减少失误。
当前转型时期，企业既要改革发展，又要保持稳定，既要革除旧体制遗留下来的阻碍事业发展的种种弊端和矛盾，又要以改革作支撑，加快有效发展步伐，经营管理的难度加大，决策的难度也加大，这个时期尤其需要实行民主决策、科学决策，提高决策的透明度。
我们公司建立健全了一整套民主决策机制，公司每一次重大决策都要经过上上下下调研，每进行一项政策调整，都吸收员工代表全过程参与，广泛征求员工意见，让大家各抒己见，互攻其短，各扬其长，开阔思路，充分显示各种被选方案的利弊，进行评估论证，最后经班子讨论酝酿，做出正确选择，形成统一意见后马上拍板，马上实施，第一时间通过组织渠道向员工公布决策。
最近，我们进行了公司有史以来规模最大的一次内部机构整合和人员调整，全省几乎所有中层干部和相当一部分员工都进行了岗位调整和工作交流，不但公司保持相对稳定，也解决了发展中所带来的矛盾和问题，而且进一步激活了公司运行机制，为河北联通今后快速健康持续发展增添了后劲。
公司今后还考虑成立一个民主决策机构，这个机构人员由三部分组成：一是公司领导，二是决策咨询委员会成员，包括行业内专家和本单位专家，本公司专家不超过三分之一；三是普通员工代表。在遇有大型投资项目时由这个决策机构进行论证，做出决策。这个机构的决策过程是：第一步，提出决策建议；第二步，论证决策的可行性，征求员工意见；第三步综合各方意见，深入论证其利弊得失；第四步，所有决策机构组成人员研究讨论，并最后投票表决。表决结果以赞成票超过三分之二为通过，否则需继续论证和修改。这样来保证决策的正确，防止或避免决策失误。
四、建立民主监督机制，促进企业健康发展
公司各项转型措施进展如何，工作是否到位，民主决策是否得到贯彻落实，实行民主监督机制是创建民主型企业的保障。在实际工作中，我们公司建立健全了一系列制度和措施。
一是建立完善了“双向告知”制度。对于员工反映的各级党员干部的意见和问题，都要告知党员干部本人，同时，还要把有关情况通知给员工本人，这样通过“双向告知”确保员工提出的建议有结果、有回音。
二是建立员工代表与公司领导对口联系制度。我们通过职代会民主选举出员工代表，同时，建立了员工代表对口联系制度，让员工代表将经常听到的、看到的问题，及时向联系领导进行反映，通过这个“绿色通道”能够快速地反映员工的意见。
三是坚持和完善了民主评议干部制度。公司按照干部管理权限对中层以上干部履行职责情况每半年进行一次民主评议，在公司内部办公网上把每位中层述职报告进行公布后，由全体员工对中层干部的工作作风、工作能力、工作业绩等方面表现进行评判，如果员工普遍认为某位干部不作为、不称职，公司就要对其进行相应调整或处罚。监督机制建立和实施进一步激活了公司用人机制、进出机制和分配机制，给中层干部增加了压力和动力，激发了他们拼博取进、努力工作的热情，激励了他们与员工友好相处、团结协作，民主监督机制的建立为公司顺利转型奠定了坚强基石。
