中新网1月16日电 北京市副市长刘志华昨天说，人口控制是“十一五”规划中最难完成的目标。因为北京市不能使用行政手段限制外来人口进京。

　　据《新京报》报道，以建设宜居城市为目标，北京“十一五”规划提出，2010年全市常住人口力争控制在1600万人左右。

　　报道称，北京是自然资源严重匮乏的城市，人均水资源只有全国平均水平的1/8，人均土地资源不到全国平均水平的1/5，人口规模膨胀加剧了资源供应紧张的局面，这成为北京“十一五”期间发展面临的主要挑战之一。

　　北京市发改委、公安局、人口办及一些区县有关部门透露，政府将依托经济、法律、科技等手段，调控人口规模，而不会更多依赖行政手段。

　　北京“十一五”规划指出，京津冀都市圈将为缓解人口压力提供历史机遇，将推进产业转型和城市功能布局调整，将通过京津、京唐、京石城镇走廊建设，引导人口在区域内合理分布。

　　此外，规划把优化人口布局作为促进北京人口健康发展的重要思路。

　　虽然2008年，北京的中心城区建设将告一段落，但北京还有11个新城建设，需要大量的外地农民工，也将成为北京的流动人口。

　　刘志华说，2010前，达到这个目标难度很大，比节约型社会、循环经济、农民返补等都难，那些问题有钱就能解决，而人口问题有钱也解决不了，这是社会经济发展的一个阶段，要想快速地越过去，太难。(王姝 林文龙 魏铭言 吴学军）