中新网3月6日电 国家发改委副主任朱之鑫今天下午在记者会上表示，在这次“十一五”规划的编制过程中，为了改变“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的观念，应该说下了很大的工夫。

　　朱之鑫说，在“十一五”规划《纲要》里，特意设置了第十四篇，也就是规划的实施篇。在篇首有一个总的原则，就是要建立分类指导的规划实施机制，主要是发挥市场对资源配置的基础性作用。同时就像马凯同志所讲的，政府也要通过正确地履行职责，调控和引导社会资源，合理地配置公共资源来保证规划的实施。

　　朱之鑫还说，在这次“十一五”规划的编制过程中，为了改变“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的观念，应该说下了很大的工夫。特别是指标体系的设置、18个专栏，都使规划的实施有了“抓手”。对于主要是由市场发挥作用的领域，主要通过财政政策、金融政策、产业政策、区域政策和社会政策等等，来建立一种利益导向的机制，引导市场的主体行为。

　　第二，对于主要由政府来履行职责的领域，就要通过合理地配置公共资源、政府投资等，分解、落实需要完成的约束性指标。

　　第三，在整个规划实施过程中，还要在规划实施的中期，对整个规划的实施进行中期评估，总结经验，改正规划实施中的一些缺点和问题，保证规划的实施。