中新网5月31日电 中国城市大气污染问题依然突出，2005年监测的522个城市中，39.7%的城市处于中度或重度污染。国家环保总局局长周生贤表示，国家将采取有力措施坚决实现“十一五”二氧化硫总量控制目标。

　　据国家环保总局消息，全国大气污染防治工作会议5月30日在天津召开。周生贤出席会议并发表讲话指出，到2010年全国二氧化硫排放总量比“十五”期末削减10%，这是约束性指标，是不可逾越的一条红线，是中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺，确保实现这个目标是各级环保部门义不容辞的责任，要提高认识，把握机遇，采取有力措施，坚决实现“十一五”二氧化硫排放总量控制目标。

　　周生贤在会上指出，中国大气环境形势依然十分严峻，城市大气污染问题依然突出。2005年监测的522个城市中，4.2%的城市达到国家环境空气质量一级标准，56.1%的城市达到二级标准，39.7%的城市处于中度或重度污染。颗粒物仍是影响中国环境空气质量的首要污染物。除燃煤外，工业粉尘、地面扬尘、建筑工地尘、土壤风蚀尘等都对空气中颗粒物浓度有较大影响，特别是可吸入颗粒物对人体健康造成的危害更大，目前大多数城市人口长期生活在可吸入颗粒物超标的环境空气中。人口超过百万的特大城市，空气中二氧化硫和颗粒物超标比例较高，空气质量达标比例偏低。

　　近年来，城市机动车保有量快速增加。2005年，中国汽车保有量超过3100万辆，机动车尾气排放已经成为大城市空气污染的重要来源，其中氮氧化物排放量已占总量的50%，一氧化碳占85%。中小城市机动车保有量也将日益增加，如不及时提高机动车尾气排放标准和燃油品质，到2015年，城市机动车污染物排放量将比2000年上升一倍。

　　此外，还存在大气污染物排放总量居高不下、有毒有害废气污染治理滞后、经济发展和能源需求与控制污染物排放总量的矛盾突出等问题。

　　周生贤指出，做好“十一五”大气污染防治工作，要坚持统筹兼顾，标本兼治，创新机制，强化监管，狠抓工业和生活面源污染、机动车污染、自然扬尘污染的综合防治，遏制大气污染恶化趋势，改善重点城市大气环境质量。一是切实强化工业污染防治。结合产业结构调整，缓解“结构性污染”。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间实行限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。

　　二是严格控制机动车污染。要建立和完善机动车污染防治法律、法规和标准体系，逐步提高新车排放标准，加大老旧车辆淘汰力度，坚决遏制机动车污染物排放总量逐年增长的趋势。各省级环保部门要依据《大气污染防治法》，全面推进机动车环保定期检测委托工作；加强对在用车排放检测单位的监督管理，确保各检测单位按规范进行检测。重点城市环保部门要加强对加油站的环境监管，逐步要求建设油气回收装置；要加强城市道路两侧空气质量的监测，有条件的城市可专门设立道路两侧空气质量监测点，科学合理地布点，为开展机动车污染防治提供科学依据。

　　三是深入开展城市大气环境综合防治。要通过努力，到2010年使65%以上的城市空气环境质量二级和好于二极的天数达到80%以上。要改善能源结构，治理面源污染，强化对城市二次扬尘的防治，完善城市环境容量测算方法，实行环境空气质量公告制度。

　　四是强化大气污染防治的保障措施。要修改完善法律法规，严格法律责任，依法防治污染，全面实施排污许可证制度，认真做好大气污染防治的基础工作，通过加强先进的环境监测预警体系建设，尽快改变被动局面。