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收费并不总是与垄断相关 须慎谈“银行乱收费”

2006年06月23日 09:32

    在中国交通银行先行公布跨行查询收费公告后,中国工商银行、农业银行、中国银行、中国建设四大银行最终明确发布公告,于6月1日起开始收取ATM跨行跨境查询手续费,收费标准与交行一致,境内跨行查询每笔手续费0.3元。 中新社发 徐劲柏 摄

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  中新网6月23日电 6月22日,新京报刊发了著名经济学家梁小民教授《银行乱收费源于市场化不彻底》一文,而中央财经大学教授王胜春则在今天出版的新京报上发表文章表示,梁文有值得商榷之处,收费并不总是与垄断相关,收费本身对于银行的作用是多重的。因此须慎谈“银行乱收费”。

  文章指出,从1984年起步,中国的银行业改革虽然步履蹒跚,但却也是稳步向前。在加快市场化、商业化、企业化改造的过程中,国内的银行业根据自己的成本、投入、提供的服务项目设计了一些收费项目,并制订了相应的收费标准,这明明是合情合理的经营活动,谈不上是乱收费。

  文章认为梁文和许多批评者一样,称银行的收费行为源于“垄断”,源于“缺乏竞争“。这种批评有无的放矢之嫌,因为十年前,工农中建四大行在资产、存款、贷款等经营指标上,占据国内银行业80%以上,而目前此四行所占比重已经只有50%多一点了。这说明垄断正在被打破,较为充分的竞争格局正在形成。

  文章称,收费不是总是由垄断造成的。外资银行的竞争程度是最强的。但外资银行也是最早开始收费,收费标准也相对较高的。如果仅从垄断还是竞争的角度来解释收费,竞争充分的外资银行为什么比中资银行更敢收费,也更能收费呢?

  文章称,其实从收费本身讲,它对于银行的作用是多重的。

  首先,可以弥补经营成本。随着银行经营电子化、网络化进程的加速,银行的每一个新产品、新服务都意味着大量的投入和新设备、新软件的增加。如此巨大的投入,如果不能靠收费来弥补,必然会增大银行信贷业务的压力。

  其次,收费还可以减少系统资源的占用。在目前银行发出的卡折中,有大量的“睡眠卡/折”,这些卡折的存在一方面占用大量银行计算机系统的资源,另一方面又不可能为银行创造效益。收费可以推动这些卡折的主人对自己的卡折进行清理、归并,从而降低银行系统资源的占用。

  此外,收费还可以遴选客户。没有一家银行可以满足所有客户的需求,这是银行营销中的基本理念。相应地,对某一类具体客户也不是任何一家银行都适合。所以无论是银行,还是客户,都有一个“选择合适”的问题。适当的收费,可以使“非客户”离开,这其实有助于消费者选择适合自己的银行,也有助于银行选择适合自己的客户。

  文章针对梁文呼吁“监管部门的干预”指出,这是大可不必的。因为市场经济运行的一个重要形态就是波动。监管层切不可贸然出手,去干预银行的经营活动。因为这种越位活动给政府、给监管部门造成的负面影响已经太多太多了。(王胜春 中央财经大学教授)

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