国务院参事建议北京限制买车 地铁发展落后5年(2)

　　交锋

　　限制购车最常用的举措就是限制上牌，在迅猛增长的汽车和严峻的拥堵面前，限还是不限，要不要像上海一样拍卖车牌？无论在民间还是官方，每一次关于限车的声音总伴随巨大的争议。

　　“限制机动车上牌为时已晚”

　　中国政法大学法学院教授、交通部法律咨询专家 刘莘

　　现在谈限制上牌为时已晚，这一办法早就应该采取。这本来就是一可行性较强、效果显而易见的措施，但实施的时候可以把流程换过来，让司机先拍车牌号，有了车牌再买车。这个措施可以使北京汽车增长稍稍放缓一点儿，但现在北京已经有450万辆车了，在如此大的基数下，效果将打折扣。

　　北京的交通拥堵70%到80%发生在核心区域，可以借鉴澳洲堪培拉的做法，专门建立了一个首都区，从村落开辟为城市，把政府国家机关行政办公搬到那里。

　　“限制上牌曾多次流产”

　　中国汽车工程协会汽车经济发展分会副秘书长 韩广

　　在国家政策确定拉动内需为首要任务的前提下，限制车牌无疑是一种与发展相悖的做法。根据目前的调查，老百姓对车的需求仍然迫切。可以从路网发展和城市功能划分上下力气。“中心区拥堵是因为核心的办事机关都在这里，如果迁走一部分，就可以减少一部分车拥挤在中心区。”他认为，这次治理交通拥堵，限制上牌的可能性很小，因为2008年、2009年分别提出过类似想法，但最后均未实现，反而在舆论的刺激下，当年汽车销量上涨。“如果这么传，北京今年春节车市得火一把。”

　　“限牌在上海已十分尴尬”

　　知名汽车、交通研究专家 贾新光

　　“别看上海限制了，北京也要做这样的事。” 虽然上海是通过限制车牌的手段在短期取得了控制车辆的效果，但现在该政策在上海已经走到一个十分尴尬的地步。如果这样的限制政策在北京做，可能在短期都无法达到什么好的效果。如“尾号限制了，就产生一人有多车的局面。”

　　该方式还会产生一系列的不良影响，比如造成公民的不平等、汽车税收向周边省市转移等。

　　贾新光建议，北京要简化城市功能，集中为中央政府做好服务就可以了。

　　“政府有苦衷，限牌是大势”

　　北辰亚运村汽车交易市场总经理 迟亦枫

　　北京市有关部门两三年前就有过这样的考虑，不过一直并未实施。从目前的政策方向来看，限制上牌是大势所趋，政府若出台这一措施自然有其苦衷。不过，和尾号限行一样，限购是一种行政命令，无法从根本上解决拥堵问题。若成为常态则将限制汽车行业的发展，对于经济发展自然是弊大于利。

　　这一措施带来的隐患是，北京作为首都具有示范效应，其他城市政府很容易将其效仿。成为解决当地拥堵的主要甚至唯一措施，而疏于在调整城市规划及公共交通等方面做出改善。

　　“限是一种无能管理的体现”

　　北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长 张长青

　　限制发牌照很荒缪。北京交通的病根真正是在“城市发展与规划不协调”。当务之急还是发展地铁、城铁、公交，使这三者形成有效的接驳关系。“除了能做这些，说别的没用。”限制买车是一种行政管理规定，但这种规定的出台，于法就没有足够的依据。车就是老百姓的私有财产，上路权可以说是私权，不能说有关部门不让老百姓开车就不开，这是对私权的一种干涉。同时，这还是违背城市发展的。张长青认为，“限”是一种无能管理的体现。（郭超 尹蔚）