“一车货拉下来挣不了几个钱，钱都交收费站了！”面对一段路上密集的收费站，27岁的韩城司机李明有无可奈何。

　　“不是早就有规定，收费站间的距离不能少于50公里吗？可是，我今天从白水到渭南，不到100公里的路，却一连过了3个收费站。”李明有说。

　　一些私家车司机也对密集的道路收费站颇有怨言。经常自驾车出游的公务员王庆有着切身体会：自驾游最大的开销，除了油费就是过路费。“国道、省道、县道，一路上交费交得人头疼”。

　　记者体验：收费站间距最短30公里

　　根据反映，记者日前从西安出发，对陕西东线渭北一带非封闭式公路收费站进行走访，发现类似情况确实存在。

　　上午10时25分，记者由渭南东出口驶离西潼高速路，沿白水、韩城方向行驶。10分钟后，遇到了第一个收费站———108国道沙王收费站，里程表显示：该站距西潼高速路渭南东出口仅有8公里。

　　过沙王收费站后，继续向大荔方向行驶。中午11时45分，到达108国道大荔县许庄收费站。里程表显示两站间距为55公里，符合《陕西省收费公路管理办法》目前规定“相邻收费站间距不得少于50公里”的标准。

　　继续前行十余公里后，转向106省道蒲城方向。刚入蒲城境内，遇到洛河收费站。据说，此站是为洛河大桥而设，同样实行双向收费，而该站距刚刚经过的108国道许庄收费站仅有38公里。

　　13时50分，行驶43公里后，来到白水县白水河收费站。该站负责人告诉记者：本站为201省道渭南最北的一个收费站。201省道3个站“间距绝对符合规定，顶多就是一两公里的误差”。

　　记者沿201省道驶离白水河收费站，一直往南，过蒲城10公里后到达陈庄收费站，该段距离为30公里。该站稽查科负责人说：此段间距确实不到50公里，但白水河站主要是针对白水河大桥进行收费，主管局为白水县交通局，而陈庄站则针对公路收费，主管单位是渭南市公路局，“所以间距不够也是正常的”。

　　但在白水河站，记者并未听到关于公路收费和大桥收费的说法。在今年3月15日实施的《陕西省收费公路管理办法》也有明确规定：非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里，也没有出现公路收费和大桥收费之分。

　　16时整，记者又沿201省道继续南行，返回沙王收费站，此间距显示为44公里。这也就是司机李明有反映的行车路线，他在从白水河到渭南东总计80公里的道路上，过了3个收费站，交了3次费。

　　部门回应：去年的通行费收入还不够还利息

　　“为什么交10元，而不是8元？收费还贷，还要多少年才能还完？”不仅是站点设置，公路收费不透明是矛盾的另一个焦点。

　　面对质疑，陕西省交通管理部门一位负责人表示：“目前省内的收费站设置，其实并不违规，只是由于国家收费公路政策20年来几次的调整，形成了目前的现状。”

　　2004年，《收费公路管理条例》规定“非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站间距不得少于50公里”。今年3月15日开始施行的《陕西收费公路管理办法》，据此明确了“不得少于50公里”的同一标准。需要指出的是，2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》同时规定：条例施行前在建的和已投入运行的收费公路，要依照本条例原则进行规范，“具体办法由国务院主管部门制定”。

　　“但这个具体办法，至今没有下发。”除高速路外，陕西省95%的道路均为2004年之前已建或在建，要完全按照不少于50公里的标准进行重新规范，这位负责人表示：从今年开始已经着手工作，研究解决好撤并收费站后数十亿元巨额债务偿还等问题，力争在三五年内达到规范要求。

　　这位负责人同时表示，李明有所反映的收费站点，有些并非在同一主线上，而是公路发展形成路网后，道路转接造成了收费站点的密集。“但如果的确因此造成了站点过于密集，管理部门将考虑撤并”。

　　“前面让修路，后面让撤站，道路管理部门面临两难！”公路属国家基础设施，具有公益性质，但在我国，修建公路却无财政拨款。修路后必然面临的，还有大量的后期维护费用。

　　“陕西交通部门为社会承担起了700多亿元贷款的巨大压力，如果按6%的利息率折算，每年需返还的贷款利息就要42亿元。但实际上，去年全年全省通行费收入也就30亿元。”该负责人表示。

　　观点：应尽快恢复公路作为公共产品的本来面目

　　据了解，1984年至2000年间，我国利用各种融资方式筹集的公路建设资金达6700亿元，占同期公路建设总投资的60%。在巨额社会资金支持下，2004年底全国建成的收费公路已超过10万公里，其中高速公路总里程达3.4万多公里，仅次于美国，居世界第二位。

　　国家行政学院经济学部副教授张孝德认为，市场化运作的公路投资管理体制，在解决我国交通供给严重短缺的同时，也使我国宏观经济系统的运行付出了较大的代价。作为市场化运作的必然产物，林立的公路收费站已成为影响我国经济发展的硬约束。

　　“公路是现代市场经济物流传送的主要系统，属于政府适当收费，以保证整个经济系统经济运行的公共产品。从降低我国宏观经济系统的运行成本出发，我国应尽快恢复公路作为公共产品的本来面目”。(贺小巍 张哲 孙海华）