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推行国Ⅲ标准少有“联合作战” 是谁在拖后腿? (2)
2007年02月06日 10:18 来源:解放日报

  吃粗粮还是细粮

  根据目前的供应情况来看,只有北京、上海、广州等地提前实施国Ⅲ标准的大型城市才有相应的油品供应。

  上海翔通汽车咨询有限公司首席咨询师阎瑞林认为,相对于欧美发达国家对汽车排放的控制,中国的发展步子很大,速度很快,所以更要重视油品质量与之相匹配。尽管现在中石油、中石化率先在北京等地推出国Ⅲ排放标准的汽车用油,但由于油品质量标准滞后,难以保证7月1日之后全国范围能普遍供应国Ⅲ油品。

  上海石化相关负责人却不这样认为。他们表示,中国石化和上海石化早在10年前就具备了生产国Ⅲ汽车用油的能力,是“质量过剩”,他们的油品供应情况,是完全取决于市场的需求。在目前,我国的燃油消费主体还不是国Ⅲ车型,大量的在用车辆都是国Ⅲ以下的车型。因而未来的车用油市场,国Ⅱ油品的需求仍将会持续一段时间,二手车市场的火爆就说明了这一点。“在市场需求和价格机制的共同作用下,我们没必要大量供应国Ⅲ油品。”

  但不少专家分析,实际上,我国各地的油品供应参差不齐,除了中石油和中石化之外,各地还有一些小型的炼油厂,即使是同样的93号汽油,不同生产厂家的质量水平也存在着差异。虽然占有技术优势,但在市场竞争的作用下,大型油企有时无法集中精力在高端市场占有竞争优势,反而会不同程度陷入低端竞争的泥潭之中,使得国Ⅲ汽油推广不开。用上海石化这位负责人的话说,哪些地方吃“粗粮”,哪些地方吃“细粮”,这要考虑消费者的实际情况和消费需求。

  车商油商难携手

  车商、油企各执一词,更深层次原因在于双方缺乏沟通协作模式和灵活的运行机制。

  据了解,在美国,各个州的汽车排放标准不尽相同,加州等经济发达地区的排放标准相应较高,而中部地区一些城市要求相对宽松一些。每逢排放标准调整的时候,政府相关部门都会召集汽车厂商和油品部门坐到一起,共同讨论相关方案,效果很好。他们并不会单方面为了保护自身利益而抵制新标准的实施,而是积极寻找车商和油商的利益契合点,保证在油品问题上达成一致。

  在德国,政府大力支持清洁能源的推广,对清洁排放控制水平较高的车辆给予税收优惠,以鼓励消费者使用这样的汽车产品。对达到欧Ⅳ标准车辆的税收优惠中,汽油车最高可达306.78欧元,柴油车最高可达613.55欧元,这些优惠数额将从车辆的年度税收中抵扣,与此同时,政府也对达到相关标准的油企给予一定补贴,这也使得车商和油企可以一致行动。

  在我国,实施国Ⅱ标准的时候,国家曾对一批提前达到排放标准的新车型给予减征30%消费税优惠,汽车制造技术受此刺激得到了长足的发展,国Ⅱ标准很快实现普及,目前我国大部分汽车企业已经达到国Ⅲ标准的生产要求,受此影响,国Ⅲ标准也迅速出台,然而一定程度忽略了油品供应滞后的问题。以往,车商和油企之间在发动机技术、油品质量提升上有一些小范围合作;现在,面对国Ⅲ标准、国Ⅳ标准推广实施这样的大事,却很少听到“联合作战”的声音。

  专家认为,今年按计划要实施国Ⅲ标准,可我国各地的经济发展水平不一,东西部差距、城乡间差距突出,估计在全国范围内实施统一的国Ⅲ标准比较困难,借鉴国外的成功经验,顺利实施的关键在于建立灵活的运行机制。面对这样的情况,除了要得到政府的相关支持外,我们是不是更应该重视车商、油商以及其他各部门在油品问题上的相互协调,充分重视各部门之间的联动效应,找到一个车商和油商之间的利益平衡点,保证“兵马未动,粮草先行”。 (记者:丁波、白彦平)

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