商务部霍建国：应注意把握外贸政策调整力度 (4)

　　霍建国：建议在政策调整的同时，密切关注外贸企业的承受能力。建议在其他渠道继续提供必要的支持，例如在信贷保证方面，贸易便利化的改进方面，甚至是企业创新和开拓市场方面，继续维持或加大对外贸企业的支持力度。一方面外贸企业也需要认识到国家调控政策是必须的，企业必须适应，同时鉴于我国目前的环境和条件，关注外贸企业在新政策调整下的反应和变化，如果外贸出现了明显的回落，还是要相应出台新的调整政策来修正。

　　在持续发展的过程中调整外贸结构

　　经济参考报：我国目前在积极扩大内需，在此的过程中要逐渐减少对出口的依赖，这个度似乎也很难把握。

　　霍建国：内需的作用有一个逐步释放的过程，要调整很多体制机制，包括税收和分配机制等，这都是有难度的，在短期内依靠内需扩大来支撑经济增长也是有难度的。为了保证中国经济的平稳和持续，外贸的作用在短期内不可忽视。

　　我个人认为，中国经济逐步转向内需支撑，是需要一个过程的，一年之内显然无法调整到位。在过渡期内应该注意发挥外贸、外资对经济发展的支撑作用，包括民营企业等。要多条腿走路，要保持经济有一个可持续的发展过程，在过程当中进行结构调整，这是最优最明智的路径。

　　经济参考报：从贸易结构来看，加工贸易一直占据总贸易的约一半，也是贸易顺差的主要来源。据悉，商务部目前正在草拟一份《加工贸易转型升级的方案》，方案涉及多项举措来促进加工贸易转型。这将对推动贸易方式转变产生哪些影响？

　　霍建国：加工贸易附加值低，国内加工的产业链短。延长国内的产业链，加大国内的加工比例是要解决的主要问题，使得它的带动作用和对经济增长的支撑作用更大。

　　我们应该在加工贸易转型升级中，加大对东西部的倾斜，这是必须的。要配合切实可行的政策，比如对中西部加大支持。这样才能有吸引力。可以成立一个基金，对必需的劳动技能提供免费培训，还能解决当地就业，也避免人口集中涌到东南沿海。而沿海省市也要加快服务业发展和提高研发创新能力。这些都必须出台政策支持，比如服务业的三年减税期，创办初期的融资便利等，这样就能看出政策之间配合的效率。

　　一方面为东南沿海的第三产业发展给予优惠政策，以调动他们的积极性，同时那些维持不住的企业要内撤，则给予内地一些合适的政策来承接，这样就有可能促成战略性的大调整，不仅完成了中国加工业结构的区域性结构布局的调整，同时还支持了中西部的发展，于国于民都很有利。很多内地省份的加工能力有一定优势，这样就能将这部分人口留在当地，促进当地经济的发展。所以，我们还是需要一些适当的政策，制度性和长期发挥作用的体制机制的调整上动作不够。