钢铁行业陷入怪圈 钢铁产能为何“越限越多”？(3)

　　刘海民还提出，假如一家小型钢企合法登记，装备、环保都达标，只是产量略差一点达不到100万吨，是不是一定要淘汰出局？还是允许其整改？这些问题都对《条件》的最终落实构成一定挑战。

　　“不同地区应区别对待”

　　沙钢副董事长贾祥荣：

　　我们国家大，区域经济水平差别也很大。对不同经济水平的地区，政策也应该区别对待，地方上才能接受。不发达地区要发展起来，就要给予更多的政策扶持，宽松对待。

　　沙钢副董事长贾祥荣认为，钢铁行业面临的最大难题是宏观调控多年，现在一些政府的政策、管理还没有统一、明确起来，政策影响很大，达到预期目的确有难度。例如淘汰落后产能，这么多年一直呼吁却成效甚微。

　　贾祥荣表示，最新出台的《钢铁行业生产经营规范条件》，还需正视地区差异问题。

　　“我们国家大，区域经济水平差别也很大。就像地球上还有发达国家和发展中国家之分，国内也有经济发达和迟缓的不同地区。”贾祥荣说，对这些不同经济水平的地区，政策也应该区别对待，地方上才能接受。不发达地区要发展起来，就要给予更多的政策扶持，宽松对待。而此次出台的措施，并未提及地方差别。

　　对于钢铁产能过剩问题，贾祥荣认为，处理对待这一问题必须要考虑市场需求，政策发挥作用的同时，还要按市场规律办事。

　　“多给市场留一点空间”

　　兰格钢铁信息研究中心研究员徐力：

　　淘汰落后产能，政策制订和落实要符合市场经济竞争优胜劣汰的生存法则，否则会保护了大型企业的利益，有悖于市场经济公平竞争的原则。

　　兰格钢铁信息研究中心研究员徐力认为，工信部最新出台的《钢铁行业生产经营规范条件》，相当于从生产经营上对钢铁企业进行一次准入许可，起到进一步规范钢铁行业的作用。

　　徐力称，《条件》对企业装备和规模进行限制，例如要求2005年7月以前所建高炉有效容积400立方米以上，2005年7月后建设改造的高炉有效容积1000立方米及以上。这主要是基于钢铁行业的规模经济特性，规模经济是钢铁产业效率和竞争力的关键要素，通过以上政策能使具有规模经济优势的企业留在行业内部，淘汰一部分生产工艺水平落后的小钢厂，减少行业内的无序竞争。