钢铁行业陷入怪圈 钢铁产能为何“越限越多”？(4)

　　徐力表示，为了摆脱被淘汰的命运，部分钢铁企业开始与国家规定的淘汰标准“竞赛”，国家规定高炉的标准是300立方米，那么企业就拆除旧炉子，上超过300立方米的新高炉，国家把淘汰标准定在400立方米，企业就上超过400立方米的高炉，其最终结果是这部分产能得不到淘汰，反而增加了产能，行业的产能过剩加剧。

　　徐力认为，淘汰落后产能，政策制订和落实要符合市场经济竞争优胜劣汰的生存法则，否则会保护了大型企业的利益，有悖于市场经济公平竞争的原则，政府在制订这类政策时需要给市场力量多留一点空间。

　　“退出机制尚需要完善”

　　冶金工业规划研究院院长李新创：

　　产能过剩是一个复杂问题，需要政府制订一个完善的退出机制，全面考虑就业、产业、财政各方面在淘汰落后与限制过剩后，面临的损失如何弥补，这样地方政府和企业才愿意执行。

　　对于政府今年出台的钢铁行业政策，冶金工业规划研究院院长李新创认为“愿望是良好的，执行是困难的”，因为限制过剩产能、淘汰落后产能，并不是“简单的关闭高炉问题”。

　　“这些小钢厂、小高炉的关闭，会带来地方的财政、就业问题；还可能带来产业问题。”李新创解释，目前被列入淘汰之列的400立方米以下高炉，基本都是从事长材，即螺纹钢、线材生产的。如果全部关闭，几乎意味着1亿多吨建筑用钢产能消失，“如果都淘汰了，长材不够怎么办？”

　　他表示，产能过剩是一个复杂问题，需要政府制订一个完善的退出机制，全面考虑就业、产业、财政各方面在淘汰落后与限制过剩后，面临的损失如何弥补，这样地方政府和企业才愿意执行，政策才能落到实处。(张奕)