中国制造频频受挫 成国际贸易保护主义头号目标 (4)

　　“四体”联动对外反击

　　应诉企业应早出手定策略

　　常年与各种贸易摩擦打交道的中国机电进出口商会法律服务中心负责人刘慧娟认为，应对案例时，商务部、地方商务系统、中国机电产品进出口商会和相关企业“四体”联动非常重要。每个案例具体的情况不一样，惟一的经验就是行业团结，积极应诉，绝对不能够妥协。

　　而在闫海看来，我国企业首先要做好应诉准备工作，特别是行业中出口量较大的“龙头老大”，由于很有可能被选为强制应诉企业，更要及早决定是否应诉，出手越早越能掌握主动权。其次，应诉策略要准。企业按自身的实际情况制定正确的反倾销应诉策略，同时根据实际销售及财务数据，提前对自己的倾销和补贴税率进行测算。最后，销售、财务和补贴项目文件要整理到位。按照反倾销应诉的要求来整理销售及财务数据，使其符合反倾销应诉的要求，以最终获得理想的倾销税率。

　　转机出现 多方抱团击破“双反”调查

　　经过重重努力，“中国制造”在应对国际贸易保护主义方面也开始见到曙光。

　　7月1日，美国国际贸易委员会公布了对原产于我国的金属丝网托盘双反调查的产业损害调查终裁结果，认定原产于我国的该产品未对美国产业造成实质性损害或实质性损害威胁。至此该调查结束，美商务部不得对我国企业征收双反税，中方应诉取得完胜结果。这也使我国在对应国外贸易保护主义的纷争中看到了一丝希望。

　　“在这个案件上，商会、企业、律师三方面抱团的作用得到了淋漓尽致的体现。”作为美国金属丝网托盘双反调查的国内受害企业之一，辽宁大连益丰金属制品有限公司副总经理范惠盛告诉记者：“在开协调会之前，我们一直琢磨到底打还是不打，商会就叮嘱我们几家企业，打了不一定胜诉，但是不打肯定赢不了。”

　　抱着绝地反击的心态，中国企业经过长时间艰苦的应诉工作后，最终赢得了美国商务部做出的低税率裁决和今年中国首个输美钢铁制品行业ITC(美国国际贸易委员会)无损害案的胜利。这一案件的胜利为几家中国企业换回几亿美元的损失。

　　“美国一直不承认我国的市场经济地位，在计算倾销幅度时会选定一个市场经济国家(一般是印度)来估算中国产品的公平价值。关于替代国价格的抗辩在整个反倾销的作用至关重要。”本案应诉企业之一大连华美龙金属制品有限公司的代理律师闫海认为，除了企业、行业协会、律师共同努力外，找到漏洞也是本次取胜的关键。两家强制应诉企业在初裁和终裁中均获得了最低的反补贴税率和较低的倾销税率(终裁反补贴税率为1.52%)，这对于美国国际贸易委员会最终认定损害不成立起到了关键性的作用。

　　“一方面我国金属丝网托盘对美出口金额并不算很大，另一方面针对倾销和补贴幅度的应诉成功获得了很低的税率，且均通过了核查，这构成了国际贸易委员会的无损害认定的基础；同时通过对国内相关企业产能、产量数据统计，我国金属丝网托盘出口并不会对美国相关企业造成损害，三个漏洞一一击破，各家企业经过一年多的努力，终于取得了本案的胜利。” 闫海分析。(记者 苏玲 齐琳)