劳资天生一对矛盾体　英法印各有奇招解纠纷(4)

　　勒加尔认为，只有在国家、雇主协会、工会、企业等多方共同参与，以法规、协定等契约方式重新平衡劳资双方的力量，劳动关系才能得到良性发展。其中，作为拥有立法权和行政权的政府在这一过程中应起主导作用，与其他各方进行对话，然后通过立法或行政手段规定资方义务(进行年度薪酬谈判、保证工会对于企业运行状况的知情权等等)，并建立有效机制以保证劳资纠纷一旦发生即可得到迅速稳妥解决。

　　他说，政府只有制定好“游戏规则”，通过给予弱势一方更多保护，才能从根本上预防或妥善调解劳资纠纷，化解社会矛盾。

　　印度

　　劳资纠纷频发鼓励“和为贵”

　　□记者 吴强 新德里报道

　　近年来，随着印度经济快速发展和自由化，劳资纠纷频繁发生，已成为印度政府面临的一个新问题。印度政府鼓励以和解方式解决劳资纠纷，工会对维护工人权益也起到一定作用。

　　劳资纠纷频繁发生

　　据印度劳工部介绍，最近几年，印度包括外资在内的私营企业连续发生劳工罢工。今年5月，印度南部泰米尔纳德邦一家外资汽车公司的人力资源部官员被工人打死，这是印度近年来发生最严重的劳资冲突事故。这一事件引发了该邦现代、诺基亚等跨国企业工人大规模抗议和罢工活动，导致企业停产。

　　前不久，印度国营的印度航空公司和私营的捷特航空公司的飞行员为待遇问题举行罢工，在工会与资方紧张谈判后才恢复工作。最近，由于一名工人的非正常死亡，印度首都新德里附近的固尔岗新工业园区发生60家工厂8万名职工上街抗议的事件。

　　由于印度劳资纠纷频繁发生，因此有人担心印度 将 面 临 激 进 工 会 组 织 重 登 政 治 经 济 舞 台 的 可 能性。同时，印度的罢工等往往与政治紧密联系在一起，如最近印度反对党人民党为抗议政府放开燃料价格，组织罢工，致使各大城市日常生活受到影响甚至处于半瘫痪。在一些反政府武装控制的农村地区，也经常发生罢工抗议事件。

　　根据印度官方数字，从1981年到2001年，印度每年工作在183天以上的劳动者人数增加了一倍，达到近4亿人，还不包括打零工和半失业的工人。在印度既有大量从事传统生产的农民工，也有相当数量受过高等教育的科技、工程人员。不仅蓝领工人时常组织罢工，白领职工近来来也经常举行抗议活动。

　　沿袭英国法律传统

　　印度有关劳资纠纷的法律早在英国殖民时期就开始制定，独立之后有所增补。但总体还是沿袭了英国相关法律的传统。

　　1926年英国殖民时期制定的工会法最早承认印度早期的工会运动。1947年印度独立后，政府制定了工业纠纷法，根据这一法律，政府可以指派解决劳资纠纷的“协调官”、“和解委员会”、“调查法院”和“工业纠纷法院”等。1956年，印度政府修正了这一法律，成立了“劳工法院”和“全国劳工纠纷法院”。