北京中心区建设用地已趋紧张 西部成发展新机会(2)

　　核心是首钢再开发

　　京西开发战略缘于首钢搬迁。2005年开始，首钢逐步压缩北京石景山厂区的钢铁生产能力，并往外搬迁。“因为首都担负着特殊的功能，很多工业在别的城市能做，在北京就不能做了，首钢就是服务于首都这个大局而搬迁的，西山煤矿也是服务这个大局而关闭的。”北京社科院经济研究所所长赵弘说，北京的发展已经到了一个统筹发展、协调发展的阶段了，“现在已经有一定的实力，也有能力来提战略思路了。”

　　“中心问题是土地结构调整问题。”首都规划建设委员会专家咨询组专家、北京市城市规划设计研究院原副院长董光器接受《中国新闻周刊》采访时表示，北京城中心区的用地已经占满了，“所以现在中心区的核心问题不是扩张而是调整。”

　　首钢搬迁将腾退出8平方公里的土地，而首钢搬迁腾退出来的协作区面积将达到43平方公里。今年底，首钢石景山厂区涉钢部分全面停产，房山、门头沟两区最后24家区属煤矿将全部关闭，中小资源型企业从西部地区将全部退出。这块难得的土地资源应该怎么利用？今年初，134位市人大代表在市人大会上联名提出“首钢搬迁、矿山关停后开发替代产业，促进西部地区经济发展”议案，希望能够建设西部绿色新区。

　　北京市发改委将负责该地区的整体开发规划，并将“完成一个议案办理报告，出台一个促进西部地区转型发展的相关政策措施，创建一个石景山国家级服务业综合改革试点区”。

　　直至今年10月份，北京市正式以京西开发战略的名义，提出以首钢腾退土地为核心的土地开发利用计划，将其作为北京升级为世界城市所必须的“产业升级试验田”。首钢总公司总经理王青海表示，首钢本厂区腾退土地将发展非钢产业，重点向高端金属材料、高端装备制造、汽车零部件、生产性服务业和文化创意产业发展，最终形成每年1500亿元产值。

　　“首钢是核心，石景山和门头沟是重点。”一直参与京西战略转型项目研究的北京社科院经济研究所所长赵弘告诉《中国新闻周刊》记者，首钢位于长安街和永定河的交汇处，地理位置非常重要，“永定河治理完以后，会带来非常大的效益，所以北京在西部行动计划里面也提出要打造水岸经济带，核心是建设首钢，要让新首钢创意商务区成为永定河上的一颗明珠，长安街上的财富明珠。”

　　据悉，北京市将在今年年底前出台《关于加快西部地区转型发展的实施意见》，为京西地区开发提供政策优惠支持。“相关意见将把交通等基础设施建设、生态修复投入、招商引资优惠政策以及提升文化教育等服务功能作为重点。”赵弘说，落脚点是民生改善，“政府资金投入这块，我们正在呼吁要降低区一级的配套比重，加大市一级的投资支持力度”。

　　“整个西部区域按照我们设想的方向发展并逐步完善，需要二三十年的磨合运作才能形成。”首都规划建设委员会专家咨询组专家、北京市城市规划设计研究院原副院长董光器说，要防止开发商借机大量圈地建别墅搞禁区，“这是精雕细刻的工作，要重新营造我们好的山山水水，绝对不能把现有的环境破坏掉了。”他说，不要盲目追求招商投资的规模和速度，不能急于求成。 ★(记者／杨正莲)