矿业淘"金"记：民间资本加速进入矿业投资领域(4)

　　郑智：另外我们像这个有一些大宗资源还比较贫缺，尤其像铁矿石上比较明显。中国现在整个钢铁企业，整个钢铁企业的生产的利润不如必合必拓所拥有的资源所创造的价值。所以说可见在资源领域的源头占有，对企业发展，对国民经济的发展，它的价值和定位是非常重要的。

　　采访中，有多名业内人士向记者透露，民间资本投资矿业，三分之一的人亏损还是低估，甚至有人认为，会有超过一半的人在这个行业铩羽而归。这些说法是否准确，我们很难求证，但矿业投资高回报与高风险伴生却是有目共睹。我们还了解到，在通胀压力加大和流动性货币增加的背景下，不少民间资本、社会资本选择进入矿业还有更现实的考虑，就是通过占有资源，实现资产保值增值。对于逐渐兴起的这轮矿产投资热究竟应该怎么看待？国土资源管理部门负责人也接受了我们栏目的专访。

　　记者：最近有大量的民间资本加速进入矿产的勘探以及开发领域，对于这种现象我们国土资源部门是如何掌握？是如何评价呢？

　　国土资源部矿产开发管理司司长 刘连和

　　刘连和：从矿产资源开发里面来讲这个现象应该说是一个好的现象，实际上就是因为我们在改革开放这30年期间，就是原来我们的矿产资源勘查开发仅仅原来有单一的国家财政投资转向了一个向国家财政和社会资本共同投资的这么一个阶段。

　　刘连和介绍说，2002年，全国在矿产资源勘查投入上只有不到30亿，其中，财政资金投入超过三分之二。到2010年，矿产勘查投资预计将达到300个亿，财政资金下降到不足三分之一，其余全部来自于企业和民间投资。未来五年，我国将投入巨资找矿，确保“十二五”期间新增一批铁矿等国内紧缺矿种储备，社会资金比例将大大超过其它资金。但在加大投入的同时，对矿产资源开采将实行资源总量调控，实行供给和需求的双向调节。对紧缺资源，如铁、铜、铝等鼓励开发，对煤炭开采要有效平衡，对钨、锡、稀土等优势矿产实行总量控制，完善矿产开采准入制。

　　刘连和：在准入的时候一个首先就是我们在探矿权、采矿权的政府出让上是采取竟争的出让的方式，那么竟争的出让的方式我们还要进一步的完善，完善参与进增的条件，如竞争实力，开采实力，管理实力。

　　国务院参事，国土资源部总工程师张洪涛告诉记者，中国的矿产资源分布分散，集约化程度先天不足。1995年，全国共有矿山28万8800座，产能只有60至70亿吨。2005年起，有关部门下决心进行整合，矿山总量目前下降到了11万7900座，产能则上升到了接近140亿吨。

　　国务院参事，国土资源部总工程师张洪涛

　　张洪涛：那么社会上诟病也不少，就日后你是不是国进民退了？是不是不搞市场经济了？恰恰相反，我觉得这是个误解，咱们最重要的，我觉得一力主点就是在社会主义市场经济的背景下来对它进行整合，我们用的不是行政手段，我们反对用行政手段，行政干预越少越好。

　　张洪涛强调，面对未来，这种整合还将继续。但整合要以现代企业为主,通过法律手段、经济手段实行。最终让资金雄厚，技术水平高，社会责任强的企业脱颖而出。对资本的性质不设定门槛,无论各种资本,在这种整合面前都将一视同仁。

　　刘连和：严格准入只对他的企业的技术、经济和管理实力有要求，但是没有对任何提出要求，所以这块就将来看看如果个类资本比方说整装勘查，整装开发，规模化经营，集约化经营的水平高，能力强的企业，他肯定是率先继续进入以后的整个矿产资源开发能力。

　　半小时观察

　　民间资本从传统的加工贸易向矿产开发这样的资源领域延伸，是中国经济发展的必然结果。从实际效果看，民间资本的进入也确实对矿产行业起到了发现资源、提升价值的作用。正因为这样，国土资源管理部门对矿产资源的调控整合，并不可能将民间资本排除在外，关上社会资金投资矿产的大门。但另一方面，在过去多次整顿矿产秩序中也存在一抓就死、一松就乱的现象，这非但不利于民间资本进入，反而导致了不少非法采矿和资源浪费。如何引导民间资本有序、合理开发，提高矿产资源利用率，还有赖于建立更完善的矿业资本市场体系，为中国经济奠定更雄厚的资源基础。(主编：庄严 编导：龚佳奇 袁柏鑫 张子贤 摄像：赵伟航 张明 刘勋)