乌克兰：总统率先降薪公务员大幅“瘦身”(4)

　　不过遗憾的是,工资的上调通常被货币贬值和物价涨幅“稀释消化”——仅近两年来,物价涨幅就达到约70%,货币贬值约60%。而目前乌公职人员的平均工资为2500格里夫纳,这个数字大约为国家规定的全国最低工资的2至3倍。据专家研究,世界上制定最低工资标准通常是以人均GDP的55%为参照系数,而公职人员平均工资是最低工资的2倍,各级别公职人员平均工资差别不应超过60%。

　　据维基百科数据,2008年国际货币基金组织计算的乌克兰人均GDP为7634美元,居世界第90位。也就是说,目前乌克兰的最低工资只是人均GDP的约20%,所以,乌克兰工资问题的当务之急,就是要把最低工资调整到世界平均水平。正是据此,乌政府屡次调薪的理由都是:乌克兰公职人员工资比例虽然尚在合理范围,但因“最低工资标准”偏低,所以公职人员的工资应当提高。

　　调薪趋势不容乐观

　　当然,政府对公务员调薪的理由还有很多,比如现行工资收入差距不合理的问题。对此,乌国家公职管理总局副局长阿·谢甫琴科坦率地表示,因部门不同、地区不同,目前在全国范围内的同级别公职人员的工资间存在着明显差别,比如在国家央行供职的工作人员平均工资约12000格里夫纳,而在地方行政机关则只有1000格里夫纳。

　　统计显示,在2008年乌公职人员收入排行榜中,工资平均水平最高的是央行、广播电视委员会和中央选举委员会,其收入为7682格里夫纳,是行业部门平均工资的5.7倍；排列第二的是总统、政府和议会工作人员,平均工资为5535格里夫纳,而地方行政部门仅为2023格里夫纳。

　　值得一提的是,乌克兰政府对公职人员工资的调整,在很大程度上还要受到国际金融机构的制约。今年6月,乌政府在与国际货币基金组织签署的备忘录中就承诺,从2011年1月起,将冻结公职人员的工资,控制社会开支,提高公共事业收费。

　　近日,乌克兰副总理季吉普科在《乌克兰:改革、竞争力与投资》会议上宣布,目前乌克兰政府已优化了2010年财政预算,削减了10%的行政开支,今年财政赤字可以控制在GDP的4.9%以内。政府同时计划,将2012年年度财政赤字削减至GDP的3.5%。

　　而在这一背景下,未来乌公务员队伍的“瘦身”与降薪趋势,目前看来已在所难免。(朱冬传)