上海“十二五”规划建议亮相 GDP增速预期为8%(3)

　　发力“四个中心”

　　与其他省市相比，对于上海而言，“十二五”还肩负着“四个中心”建设推进期的特殊使命。肖林认为，“十一五”以来，上海已形成较完备的金融市场体系，金融市场融资功能大幅提升，航运交易市场也初步形成，口岸贸易和服务贸易额都实现较大增长，“十二五”处在全球经济“后危机时代”与上海自身转型两大时点的交叉，“四个中心”将面临重要的战略机遇。

　　“上海与成熟的国际中心及自身发展目标相比，仍存在差距，一是市场品种和功能创新不足，市场交易主体、品种比较单一，市场资源配置能力还不明显，航运服务、贸易资源配置能力、贸易链整合能力等也都有待提升。 ”肖林坦言。

　　对此，《建议》强调，将显著增强国际航运中心资源配置能力，推进外高桥港区、洋山深水港区建设和功能提升，大力发展水水中转等多式联运，并拓展和完善航运航空服务产业链，大力发展航运经纪、航运金融、船舶交易和海事法律等各类航运服务。

　　肖林还认为，目前上海与成熟国际中心的第二个差距在于国际化和市场化程度不高，“上海 ‘四个中心’在对外开放程度、国际化和市场化方面还存在明显不足，创新仍受制审批制度，许多领域受到管制，金融、航运、贸易等领域仍缺乏具有行业影响力和国际竞争力的大型机构总部。 ”

　　《建议》明确，“十二五”期间将基本确立上海在全球的人民币资产交易、定价、清算中心地位，加快提升股票、债券、外汇、货币、期货、黄金和产权等重要市场的功能和国际化程度。( 劳佳迪)