铁路新规被指不细致 列车员叹新规做起来很难

　　铁道部新修订的铁路旅客运输规章实施一周来，引来重重争议，这一冲击波仍在扩大！昨天中消协也质疑铁道部关于乘客迟到火车票作废的规定。记者昨天独家采访到合肥消费者协会以及铁路内部人士。他们都认为部分规定流于形式，铁路新规实际操作起来难度很大。

　　盘点难点

　　●春运时矛盾会集中爆发

　　昨天下午记者乘K8439次列车从蚌埠返到合肥，和一位列车员聊起来，谈起禁止串行的新规，“比如餐车在8号车厢，乘客在3号车厢，而7号车厢是软席，再如乘客要上个厕所，自己车厢的厕所里有人，想换到其他车厢去，不串行怎么过去？”

　　据了解，列车工作人员通常都是查是否有人占席，但是难以控制随意串行，毕竟不能每节车厢都有人把着。尤其春运时，硬座车厢一般人满为患，一些乘客就避到卧铺车厢，对此，只要人不多且不占其他乘客铺位，列车员一般也就当没看见。虽然有时为了防止串行，有一些站上下客时，会把部分高等级车厢门锁上，但要全程都锁，还是不太现实。

　　有部分乘客所带行李比较大，但也都被放行了。“因此引发的纠纷，估计到春运期间也会更突出。”据介绍，春运期间，农民工群体是铁路主要客流，而这部分群体携带的行李一般最多，进站口一位工作人员说，“别说20公斤，50公斤的我都碰到过。到时你能不让他们上车吗？”虽说可以办托运，但这部分群体一般收入不是很高，能省即省，届时如何处理这一矛盾，将是大麻烦。

　　●车票作废差别待遇受质疑

　　新规要求，普通列车火车票改签须在开车前办理。也就意味着说，如果赶不上普通列车，车票将作废。持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。 新规还规定，直达票旅客中途下，车票作废。

　　作为铁道部内部人员合肥车辆段的一位工作人员说，关于旅客晚点车票就作废的规定，作为铁路内部人员我能理解，这条规定主要为限制黄牛倒票从中渔利，但是将普通列车与动车组分开区别对待，我个人觉得还是有待商榷。

　　各方观点

　　●是方便管理还是方便服务 王奉云 合肥消费者协会副秘书长

　　我注意到铁道部门有关负责人给予的权威回应说，新办法主要是在中国高铁发展迅速、动车组大量开行的条件下修订的。普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，才规定不可能随意改签。那么你是方便了，那广大乘客的利益如何保障，他们是铁路得以生存和发展的基础。

　　当前列车晚点现象非常普遍。旅客迟到车票就要作废，列车晚点却无需承担任何责任，可以不给予旅客任何赔偿，这无疑是“只许州官放火、不许百姓点灯”。我国消费者权益保护法明确规定，消费者享有公平交易的权利，而像这样旅客晚点车票就作废，实际上是一种有违公平交易原则、有损旅客消费权利的霸王条款。随着交通工具发展，有些普通列车已成为“比较劣质”的出行工具，乘客大部分是中低收入者、学生和民工。长期以来，这些乘客的权利并没有得到充分尊重。尤其是春运期间，乘车几乎以丧失尊严为代价。因票价差异而区别对待旅客，人为造成权利上的不平等，这是在延续铁路的特权思维和垄断思维。

　　●总体合理但执行要人性化 戴立刚(化名) 合肥车辆段

　　铁道部既然此次对铁路运输细则进行修订，肯定是经过一段时间调研，修订后的有些条款有其必要性。我曾经有四五年的时间跟车跑，从管理上说，有些条款还是有合理性。只是具体到实际中，考虑不够细致，有缺憾。

　　此次社会上对不同席别之间不能串行这条有异议。其实，这条规定修订之前，列车上已经在执行这条规定，只不过没那么严格。规定制订时应考虑到特殊情况时，不同席别能串行，只是串行时间有个限度如两小时，需串行旅客可将车票押在列车员手中，到时间再拿回来。否则，一味限制真正执行起来不容易。还有，关于对旅客所携带物品的规定。现在车站和列车上并没有给旅客行李称重的地方，如何判断旅客行李超重、超规格，列车工作人员只能根据经验来目测。王蓉 朱萍 孙明月