十二五开局之年：改善民生将扎扎实实办几件实事(2)

　　拟建保障房约1000万套

　　本报记者　王　炜

　　2010年，为遏制房价过快上涨，我国进行了被称为“史上最严厉”的房地产市场调控。

　　政策出台后，房地产市场出现了一些积极的变化。主要是投资投机型购房需求被有效遏制，市场成交量逐步走低。尽管房价仍然处于历史高位，但4月以来，70个大中城市房价环比始终在0.3%的幅度内波动，基本呈现一种稳定的状态。前11月全国房地产开发投资同比增长了36.5%，房屋新开工面积14.5亿平方米，增长48.7%。这说明未来一定时期内，楼市供应量将有保障，供求关系将进一步缓解。

　　保障性安居工程将进一步加快推进，今年全国共将开工建设各类保障性住房580万套，总投资近8000亿元，均比去年大幅增加。

　　绝大多数地区加大了资金投入，增加了保障性住房用地供应，开工情况总体好于去年。截至目前，各地保障房开工率已经超过90%。中央财政692亿元补助资金目前也已经全部下达。

　　总量增加的同时，住房保障制度体系进一步完善。今年最大的亮点是公共租赁房的快速发展。目前，我国多层次的住房保障体系基本形成——对城市最低收入的住房困难家庭，通过廉租房予以保障；向低收入住房困难家庭出售经济适用房；向中低收入和中等收入家庭出售限价商品房。在此基础上，对所有中低收入家庭提供公共租赁房，实现对各种“夹心层”的全覆盖。

　　明年，保障性安居工程的建设力度还将进一步加大。住房和城乡建设部近期对各地下发的一份文件中指出，2011年全国计划开工建设各类保障性住房1000万套。如果最终确定，那么这一数字将比今年的580万套增长70%以上。住房和城乡建设部已经要求各地近期上报明年的保障房建设任务。