十二五开局之年：改善民生将扎扎实实办几件实事(3)

　　基本药物制度将基本覆盖

　　本报记者　白剑峰

　　2010年，医改继续朝着预期目标前进。

　　平时少得病。各地基本落实人均15元的基本公共卫生服务经费。城乡居民健康档案管理等9类国家基本公共卫生服务项目免费向城乡居民提供，乙肝疫苗补种等6项重大公共卫生服务项目全面实施。

　　得病有保障。医保覆盖面进一步扩大，城乡居民参保超过12亿人，其中参合农民已经达到了8.32亿人，覆盖率达到了95.9%以上。保障水平进一步提高，新农合统筹基金最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍左右。

　　看病更方便。2009年中央安排资金200亿元支持建设近1000个县级医院、4700多个城乡基层医疗卫生机构，改善基层就医条件。今年中央确定了鞍山等16个城市为公立医院改革的国家联系试点城市，各省（区、市）确定了北京等31个城市为省级试点城市。从目前的总体情况看，运行平稳、开局良好。

　　治病少花钱。基本药物制度首先在30%地区政府办基层医疗卫生机构实施，正在向60%地区稳步推进。实现基本药物零差率销售，基本药物实际销售价格比制度实施前平均下降30%左右。

　　2011年，我国医改将有以下亮点：

　　到2011年底，初步建立国家基本药物制度，基本覆盖政府办基层医疗卫生机构。

　　启动2011版国家基本药物目录调整制定工作，优化国家基本药物目录品种、类别和结构比例。

　　坚持政府主导，发挥市场机制，规范地方基本药物招标采购工作。建立基层医疗卫生机构合理长效的补偿机制。

　　把改革医保支付方式作为重要抓手，扩大门诊统筹和单病种付费总额预付试点覆盖面，鼓励有条件的地方实施乡村卫生服务管理一体化，将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。