高层对话将定调明年中美经贸关系(2)

　　趋势

　　美延续扩大出口思路

　　美国放松对华高科技产品出口管制的话题，很有可能在此次中美商贸联委会上有所突破。据悉，12月9日在白宫召开的“总统出口委员会”会议上，美国总统奥巴马宣布了有关出口控制改革的新措施。

　　据悉，最新措施包括出台有关标准与程序的规定草案以决定某项产品是否属于出口控制的类别，用具体案例说明这些规定如何应用以及具体说明出口控制产品的许可政策。最新规定草案将有60天公开征求意见期，之后这些规定和出口控制清单将被正式确定。

　　出口管制改革是奥巴马为5年内实现美国出口额翻番、创造200万个国内就业机会所做努力的一部分。2009年8月，奥巴马政府提出出口控制改革计划，并于今年8月宣布将对控制内容、控制方式、控制实施以及对控制的管理四个方面进行根本性改革，从根本上简化和优化出口控制。

　　美国在高新技术方面长期实施的出口控制政策被认为是“冷战”思维的产物。据外媒报道，美国国防和高科技企业一直以来均抱怨美国冷战以后鲜有改变的出口管制政策使其每年丧失数十亿美元的销售收入。美国的合作伙伴也时常表示需要经过长期等待才能拿到需要的美国武器备件等产品。

　　据路透社报道，美国出口管制改革旨在帮助美国的高科技企业增加海外销售收入。美国有业内人士认为，这是美国50年来最大规模的出口管制改革，对于美国企业来说无疑是一个好消息。波音、霍尼韦尔和联合技术等美国大型国防企业将从出口管制改革中获益最多。改革后，这些企业的一些经营行为可以不再需要国会的通过。

　　多方观点表示，美国放松出口管制，与其急于扩大出口、解决就业的迫切要求密切相关，也与奥巴马国情咨文中提到的出口五年倍增计 划 一 脉 相 承 。 中 期 选 举 失 利 之后，奥巴马于11月开启了上任以来历时最长的一次出访———亚洲四国之旅。奥巴马亚洲行的主要目的就 是 开 拓 亚 洲 市 场 ， 推 动 美 国 出口，从而降低国内失业率。虽然奥巴马此次亚洲的行程不含中国，但是也可洞悉出“后中期选举时代”的美国策略—————面对无就业经济复苏形势，开拓海外市场或将成为美 国 在 中 期 选 举 之 后 的 政 策 着 力点。

　　“以出口战略拉动美国经济，实现经济强劲复苏，美国这个总的原则没有变。”陈凤英说。王晋斌也表示，美国之所以会对出口管制有所放松，是因为国内高失业率压力，减少外贸赤字这两大压力。

　　中国人民大学国家关系学院副院长金灿荣在接受《经济参考报》记者采访时表示，相比起民主党，共和党更加关注扩大出口市场。因此，中期选举之后，美国对华的贸易政策重点会有所改变，将从压人民币汇率转向敦促中国进一步开放市场。