俄罗斯跨世纪“入世”梦终见曙光(3)

　　俄“入世”面临的关键法律问题

　　为了实现“入世”梦想,俄罗斯必须使现有法律制度与国际接轨,即要使俄罗斯现行的繁杂的法律法规符合世贸规范和要求。通过法律的全面接轨,在世贸的最惠国待遇、国民待遇、关税税率、贸易政策透明和仲裁原则基础上,构筑一个新的俄罗斯对外经济贸易金融法律框架。

　　为此,从1994年至今,俄罗斯大幅度修改了3500多项地方法规,纠正了1000多个部门法规,制定了上百部法律,如海关法典、海关税率法、仲裁诉讼法典、刑法典、税法典、消费税法、商标法、外汇调节与外汇管理法、货物进口的专门保护及反倾销与反补贴措施法、对外贸易活动国家调节法、技术管理法、经济特区法等。

　　目前,俄现行法律法规的99%已经符合世贸组织规则的要求。

　　此外,为了实现“入世”梦,俄罗斯还要解决以下关键问题:以关税减让为核心内容的商品贸易市场准入,俄罗斯与有关方就世贸组织的“零关税方案”与自己的“可以接受的条件”为原则的关税方案进行讨价还价；以政府农业补贴和农产品的关税为核心内容的农产品贸易谈判；服务贸易市场准入,分歧焦点是世贸相关方的“全面开放”与俄罗斯的“有限度地开放”。

　　俄罗斯坎坷多变的“入世”历程

　　俄罗斯跨世纪的“入世”马拉松谈判可分四个阶段。

　　第一阶段:承接衣钵,正式申请。1991年12月,世界超级大国苏联解体后,俄罗斯继承其在关贸总协定中观察员国的地位,1993年6月向关贸总协定递交了入关申请。关税及贸易总协定改为世界贸易组织后,1994年12月俄罗斯又递交了加入世贸组织的正式申请。从1995年1月开始,俄罗斯“入世”谈判工作组与世贸组织及成员国进行了艰难的谈判历程,然而谈判始终成果寥寥。

　　第二阶段:全面启动,积极周旋。2000年普京上台后,俄将推动“入世”作为政府工作最主要任务之一。2004年5月,欧盟与俄罗斯在莫斯科签署了支持俄“入世”的议定书。2006年11月,俄罗斯又与美国世贸组织谈判代表在越南首都河内签署了有关俄罗斯“入世”的原则性协议,俄“入世”谈判进程取得突破性进展。

　　第三阶段:横生变数,一波三折。2008年5月,梅德韦杰夫就任俄总统,8月突发俄格冲突。西方态度强硬,俄罗斯也不示弱。俄外长拉夫罗夫表示:“我们只会在正常的条件下,而非在受歧视的情况下加入世贸组织。”2009年年初,随着奥巴马政府的上台,已陷入僵局的俄“入世”谈判出现转机。但在6月,又因俄宣布与哈萨克斯坦、白俄罗斯作为关税同盟共同展开“入世”谈判,对此美国和欧盟坚决反对。8月,俄不得不宣布,它将作为单一国家加入世贸组织。2010年1月,俄宣布禁止从美国进口鸡肉的举动,让事情变得更加糟糕。

　　第四阶段:最后冲刺,一步之遥。今年6月,美俄就“入世”问题95%达成共识。12月7日,俄罗斯又与欧盟达成入世谅解备忘录。（记者朱冬传）