个税改革备受期待 焦点在提高免征标准(2)

　　税制调整与物价变化联动受期待

　　年终岁尾，关于如何规避个人所得税缴纳的帖子近期在博客、论坛上热传，这些避税方式主要有“利用通讯费、交通费、差旅费、误餐费发票避税”“企业提高职工公共福利支出避税”“利用一次性发放年终奖金避税”等。“应对物价上涨，我们应学会合理避税。”一位网民发帖说。

　　但财税专家指出，有避税能力者必须具备收入来源广泛，收入方式灵活等基本条件。２００９年我国城镇居民人均可支配收入中，工薪收入所占比重高达７２％。作为个人所得税的主要纳税群体的工薪收入者，由于实行单位代扣代缴模式，即使家庭供养人口较多、遭遇生活变故，也不容易获得个税减免，必须承担较固定的税负。

　　１１月，我国ＣＰＩ涨幅超过５％，创下过去２８个月最高水平。有机构预计，２０１０年全年物价涨幅可能达到４％。专家认为，物价涨幅较大正是加快推进个税改革之机，建立物价涨幅、个人可支配收入变化与个税免征额联动调整的机制势在必行。“个人所得税免征额应适时调整，使其高于生活成本。在当前物价上涨较快的情况下，可参照东部发达地区生活成本适当提高个税免征额。”中国财政学会副会长、中国人民大学教授安体富提出。

　　推进税制改革，还可考虑调整征税等级。长期研究地方税制改革问题的山东大学经济学院副院长李文认为，我国居民收入水平和结构已发生显著变化，过于密集的征税等级在收入分配中的调节作用减弱，可考虑根据收入等级的实际变化重新划定超额累进的征税等级。

　　今年１０月，中共十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。财政部部长谢旭人近日撰文表示，十二五期间将实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。