中新社惠州五月二十二日电 (易昌良 宋秀杰)中国国家发展和改革委员会副主任陈德铭今天在此间召开的“统筹城乡发展高层论坛”上指出，要使“三农”问题得到实质性的解决，必须脚踏实地积极稳妥地做好三方面的工作。

　　——要统筹规划。当前国家正在制定主体功能区规划，把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。统筹规划要突出不同地区的区域特点、发展阶段的特点，正确解决好当前本地区需要重点解决的矛盾和问题，合理安排重点项目和资金流向。在统筹规划时，一个非常重要的问题，就是合理布局我国的城镇群和新农村建设，使城乡都非常注意环境保护和资源节约。

　　——要深化改革。户籍制度、就业制度、社会保障制度，以及医疗、教育方面的各种制度，都带有一些传统的特色，影响着经济社会进一步全面发展。当前，推动城乡统筹发展，非常重要的是要深化公共服务领域、社会保障领域的改革，对于从农村转向城市的农民工的待遇问题要特别关注。

　　——要履行职责。实现城乡统筹发展，既需要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也需要各级政府明确责任，认真履行好职责。要加强城乡统筹的基础设施建设，强化城市的功能，强调城市对农村的辐射和反哺。要特别注意当前经济运行中存在的比较严重的高耗能、高污染的问题。

　　陈德铭还对珠江三角洲的部分城市在大力推进统筹城乡发展、加快户籍制度改革以及尽可能为外来务工人员提供各种社会保障和教育就医等方面的宝贵经验，给予了充分肯定。