游客被诱骗游览“假冒”八达岭长城，票提、经营者、导游、商店、小景点等形成利益链条牟利；目前多数非法经营者挂靠正规旅行社，躲避打击

　　核心提示

　　来自佳木斯的老幼三人，在“票提”引诱下，走进非法一日游骗局。

　　她们共支付570元，购买了约两个小时的八达岭水关长城、昭陵游览，剩下的时间里，她们被带着到玉器店、中医馆、果脯店、简陋小景点等。

　　北京市旅游局的官员称，经过20多年的衍生，非法一日游背后已经形成一条完整的利益链。链条中的每个环节都寄生着不同牟利者。随着执法力度的加大，这个链条不断演变以对抗打击。非法一日游的经营者正“漂白”为正规旅行社，在看似合法的外衣下，进行伤害旅客利益的行为。

　　前言

　　北京散客一日游：沉疴廿载急求医

　　再过月余，国庆即至，北京又将迎来八方游客。

　　眼前的现实是，非法一日游的猖獗，成了京城旅游市场的一块伤疤。

　　市旅游局提供的数字是，年散客逼近6000万人次，其中约16%的游客被“非法一日游”承接。也就是每天有数以万计的游客，在从天安门到京北山水间的旅游巴士上被骗。

　　在各个旅游点，掌控大量散客客源的票提(散发小广告者的俗称)，以每人30元到80元不等的价格，转手卖给非法一日游的组织者，北京市旅游局执法大队大队长杨权给出惊人之语：所有散发广告者，几乎全部受黑社会支配。

　　票提对于客源的垄断，对于正规旅行社的打击是沉重的：因为利薄和客源的被控，国旅、中青旅等大旅行社纷纷退出市场。金航程、程锦等旅行社，也因为从票提手里购买旅客而被旅游局通报批评。

　　在票提从每人身上抽走数十元后，非法经营者常常通过强行加价、“以次换优”、带游客到不具备资质的景点、购物提取回扣等非法的手段来牟取利益。

　　旅游局副局长顾晓园解释京城非法一日游根深蒂固的历史原因是，改革开放之初，接待散客旅游的都是个人，10年之后，政府批准成立的正规旅行社才介入这一市场。正是这部分先行者成了非法一日游的渊源，“他们在各个环节，都比正规旅行社更有经验。”近年来，政府对非法一日游的打击可谓不遗余力。

　　市旅游局在多次承头开展专项打击的同时，并于2005年牵头成立了“北京市旅游集散中心”，意欲仿效上海模式，通过集散中心，挤走非法一日游。

　　但这一承载重任的业界航母，非但没有挤走非法一日游，却在其挤压下举步维艰。甚至，自己也一度效仿对方的违规经营手段，更有甚者，将自己的旅游大巴，出租给非法一日游使用。

　　来自政府层面的规范，也未起到预想中的作用。旅游局和交通等九部门的联手执法形同虚设：一些往日的非法经营者，通过成立旅游公司或者挂靠在旅游公司下“漂白”自己，继续违规操作。

　　从天安门到八达岭，这一段不长的旅游线路，至少目前，不管是对于旅客还是经营者亦或管理者，都依然险峻并充满挑战。

　　8月4日，来自佳木斯的魏小玲带着母亲和女儿，从北京站下车。

　　这名中学老师准备利用暑假，带56岁的母亲和7岁女儿在首都游玩一下。

　　她的手机已收到北京市旅游局群发的短信，内容和来之前同事叮嘱的一样：不要相信黑一日游。短信还建议，北京旅游集散中心能提供正规服务。

　　同事的提醒和旅游局的短信让魏小玲警惕起来。

　　7日，魏小玲携母女到天安门游玩，路过北京市集散中心门口。一名身穿中心工作服的男子拦住她们。

　　这名“北京旅游集散中心业务员”很热情，递上宣传单，还不停介绍。去八达岭每人100元，旅游集散中心会派车到住处，先接她们看升国旗，再乘豪华大巴游览八达岭长城和定陵。

　　优惠的项目，集散中心的招牌，让魏小玲马上报名。

　　由此，事后回忆“像噩梦一样”的长城一日游行程开始了。

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