“还富于民”的

　　民主建言值得高度重视

　　除却经济意义、社会意义，我们认为，“给每人发1000元”还可彰显“还富于民”的民本思想，增强人民凝聚力。

　　我们知道，近些年我国经济高速发展(图五)的背后，却隐藏着一个尴尬的事实。国家统计局数据显示，2007年我国GDP增长11.4%，财政收入达51321.78亿元，同比增长32.4%，而城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%，农村居民收入增长15.4%。如果扣除价格因素，城镇居民收入实际增长12.2%，农村居民收入实际增长9.5%(图一)。

　　显然，政府收入的增长速度远高过经济增长速度，而经济增长速度又要高于居民收入增长速度。这意味着，广大百姓成为我国经济高速发展受益者的过程中效果不够直接明显。

　　这种状况必须引起有关方面高度重视。

　　专家指出，“取富于民”是过去式，“藏富于民”乃现在式，“还富于民”为将来式。丰裕社会，都应该走过这样的财税“三步曲”。

　　可以说，从“取富于民”到“藏富于民”，是一种历史进步；从“藏富于民”再到“还富于民”，更是一种现代进步。

　　要知道，政府是为国民而设立的，它不过是代为百姓打理管理公共事务而已。从国家伦理角度讲，经济发展的成果理应让公众分享。这体现了社会公正，体现了国家正义。无论是国企利润、税收收入还是其他调控性收入，在《宪法》“国家财产和收入全民所有”的定性下，都理应由全国人民共同分享。

　　特别是，财政盈余更高效地回馈国民，更大幅度地增进国民福祉，既是财政义不容辞的责任所在，也是评价一个国家或地区财政效率的最佳标尺。

　　值得欣喜的是，党的十七大报告明确提出，要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”，“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”。胡锦涛总书记最近再次强调要“更好地做到发展成果由人民共享”。

　　国务院总理温家宝也曾指出：“建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享。” 温总理还表示，“我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益”。

　　因此，我们认为，“给每人发1000元”并非权宜之计，不仅仅是一个经济问题。正视这一看似普通、实则意义重大的民主建言，通过制度建构来缩小收入差距，消除贫富差距，彰显“还富于民”的民本思想，积极营造和谐社会的氛围，已是时不我待。如果我们还停留于财政收入大幅增长等漂亮数据的喜悦之中，而看不到数据背后隐藏的问题，长此下去，就有可能激化社会矛盾，产生严重的不良后果。

　　特别需要指出的是，“给每人发1000元”民主建言大讨论的大背景是中国经济的发展速度必须要快一点。

　　邓小平同志强调“发展是硬道理”，其核心内容就是发展的速度要快一点，历史留给我们的时间不多，要抓住机遇。

　　从人口学角度看，当前中国也必须争取机会快速发展经济。中国国情的最大特点是人口多，目前每年要安排2000多万人就业，更为突出的是每年有596万人进入老年行列，到2020年，我国将有老龄人口2.34亿人，届时老龄人口将占总人数的17%，也就是说，每5人中就有一个老年人。趁着年轻大干快上是中国最科学合理和负责任的战略选择，白发浪潮迫使我们必须要解决未富先老的问题。

　　我们还应当看到，今天的中国完全具备经济发展更快一点的条件。经过改革开放30年来的快速发展，预计2008年我国GDP达28万亿元，财政收入突破6万亿元，我们还有20万亿元的居民储蓄余额、近2万亿美元的外汇储备，粮食生产前所未有地连续5年获得丰收。同时，我们有9.5亿适龄劳动力人口、13.75亿人口的内需市场、2.55万亿美元的国际贸易。特别是，世界金融动荡导致国际石油价格、矿产品价格、基础原材料价格深度回落。这些基础条件都给中国快速发展带来了机会。我们不应惧怕一般的通货膨胀和全球金融危机的负面影响。

　　作为《证券日报》，深入探讨“给每人发1000元”这项民主建言，还有利于实现实体经济与资本市场良性互动。实现经济又好又快发展，必将对资本市场基本面构成有力的支撑。而资本市场的稳定健康发展，又会反过来支持实体经济又好又快发展，更好地服务于国民经济发展全局。

　　因此，无论是从经济学，还是社会学、政治学等多角度分析，我们认为，“给每人发1000元”这项一举多得的民主建言，值得有关方面高度重视。

　　当然，给中国13亿人口每人发1000元的主张不是教条的。如果说每人发1000元不行，那么每人发500元可以吗？300元也可以啊！同时，是发钱，还是发购物券，这也是可以探讨的问题。还有，通过什么程序启动给每人发钱的动议，这也是可以研究的问题。但不论怎么样，给中国国民所有的人发钱，这是一个正确的取向。

　　“盼望每人1000元早一点真正发下来，让消费这驾马车奔跑起来，从而带动中国经济的列车滚滚向前！……”广大读者的积极反响和《证券日报》民主建言大讨论的阵阵呼声，必将在历史上留下光彩的印迹。(谢镇江：作者为证券日报社社长、高级编辑 张 亮)

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