中新网9月15日电 据中国青年报报道，一项调查报告显示，在全球175个经济体中，中国的综合商业环境排名比去年提升了15位，但仍然位居93位，属中等偏下。不过，中国以多项重大的法律法规和机构改革措施，荣获全球商业环境改革的第4名，革新步伐名列东亚地区第一。

　　世界银行及世界银行集团下属的民营经济发展机构国际金融公司(IFC)14日发布的《2007全球商业环境报告》说，中国商业环境的多项指标排名靠后，主要表现在新企业建立(第128位)、行业经营许可(第153位)、信贷获取(第101位)和税收制度(第168位)等方面。

　　尽管中国在年初实施了修改后的《公司法》，大大降低了开办企业所需的最低资本金门槛，但企业从完成所有规定注册程序到合法运营的过程仍需要13个步骤，花费35天时间和相当于人均年收入9.3%的成本，还必须筹备相当于人均年收入2.1倍的初始资本金。在加拿大和澳大利亚，这个过程仅需两三天，很多国家并不设初始资本金的门槛，认为这是企业按运营需要自行决定的事情。

　　报告以建筑商在中国申请建造一座商用建筑物为例说，中国是建筑审批程序最严格、最繁琐的国家之一，这个过程涉及29个步骤，耗时367天，花费相当于人均年收入的84%。

　　调查显示，办理建筑许可程序步骤最简单的国家是新西兰和丹麦，只需7个步骤；时间最快的国家是芬兰(56天)；花费最低的国家是阿联酋(占人均年收入的2.1%)。

　　国际金融公司首席经济学家麦克尔·克雷恩说，在不同国家，繁琐的准入程序总是与腐败相关联，尤其是在发展中国家。每个手续都是一个行贿受贿的机会。

　　去年实施的“非公经济36条”，最重要的亮点是打破垄断，鼓励民营经济发展。但北京大学光华管理学院院长张维迎教授调查后发现，“非公经济36条”几乎没有得到真正实施，有些地方甚至还略有倒退。

　　“改革进度比我们想像的差很远。”曾直接参与“非公经济36条”起草的全国工商联研究室主任陈永杰说。

　　张维迎分析，准入限制过多，主要源于人们对市场经济的不信任。一些政府官员认为如果允许自由投资，必将导致市场混乱。“但事实上，哪个国家限制越多，哪个国家失业率就越高，限制对经济的损害也越大。”他说。

　　麦克尔·克雷恩介绍，他们曾向一些被调查的中国企业提问：会否为前来收税的税官准备小礼品；会否在申请运营执照或进出口执照时行贿？这个旨在发现“哪个环节更容易受贿”的小调查显示，中国税务体系的官员最倾向于收受小礼品。他还透露，中国企业对本国税收制度的不满程度，比东南亚国家企业更强烈。

　　《2007全球商业环境报告》显示，中国一个中型企业每年必须完成44次税收支付，耗时872个工作时，远远高于东亚地区平均水平，总税负达企业利润总额的77.1%。(郭永刚)